17 ЖК

Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2017 N 303-ЭС17-2152 по делу N А04-1866/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании убытков, понесенных в связи с предоставлением жилого помещения инвалиду. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суды исходили из того, что затраты, связанные с обеспечением жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Однако суды приняли во внимание, что отсутствие порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием к отказу в выполнении государством взятых на себя публично-правовых обязательств.

Определение Верховного Суда РФ от 17.03.2017 N 306-ЭС17-732 по делу N А57-30971/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании самовольной постройкой здания. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суд пришел к правильному выводу, что ответчик является собственником земельного участка и здания, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, право собственности зарегистрировано.

Руководствуясь частью 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отсутствие доказательств, подтверждающих, что на спорном земельном участке расположено нежилое здание — магазин, которое является самовольной постройкой, что собственник возвел его на земельном участке, не предназначенном для этих целей и при строительстве не соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, что являлось бы основанием его к сносу, отказал в иске. Суд также указал, что наличие в жилом доме помещений, которые могут использоваться для предпринимательской деятельности в силу части 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, не являются основанием для признания жилого дома самовольной постройкой и его сноса. Заявитель вправе использовать иные способы защиты нарушенных, по его мнению, прав.

Определение Верховного Суда РФ от 15.09.2016 N 307-КГ16-11467 по делу N А05-10627/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным требования в части предложения возместить необоснованно полученную субсидию на возмещение убытков. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку установлена правомерность применения обществом тарифа для населения в отношении спорных жилых помещений, предназначенных для проживания граждан, использующих поставленные в них коммунальные ресурсы на коммунально-бытовые нужды при недоказанности министерством иных целей использования.

Признавая требование министерства в оспариваемой обществом части недействительным, суды трех инстанций руководствовались статьями 16, 17, 154, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, и констатировали правомерность применения обществом тарифа для населения в отношении спорных жилых помещений, предназначенных для проживания граждан, использующих поставленные в них коммунальные ресурсы на коммунально-бытовые нужды при недоказанности министерством иных целей использования.

Определение Верховного Суда РФ от 12.09.2016 N 307-КГ16-11369 по делу N А05-8053/2015 Требование: О пересмотре судебных актов по делу о признании незаконными требований о взыскании излишне перечисленной суммы субсидии. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано, поскольку поставка энергоснабжающей организацией-заявителем электрической энергии в пустующее жилое помещение по льготному тарифу для населения не препятствует ей получить субсидию на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения.

Указав, что в соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2, к тарифной группе «население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), а согласно положениям статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение, которым в том числе является многоквартирный жилой дом, предназначено для проживания граждан и коммунальные ресурсы используются в нем на коммунально-бытовые нужды, суды констатировали, что при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений, подлежит применению тариф для «населения».

Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2016 N 67-КГ16-3 Требование: О выделении в натуре доли в праве общей долевой собственности на квартиру и вселении, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании квартирой, передать комплект ключей. Обстоятельства: Истец является собственником доли в общей долевой собственности на квартиру, приобретенной по договору купли-продажи, ответчики создают препятствия в пользовании квартирой. Решение: Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, так как, вселяя истца в спорную квартиру, суд не учел реальную возможность пользования жилым помещением без нарушения прав других лиц, проживающих в смежно-проходных комнатах на праве, возникшем ранее, о чем истцу было известно, в результате чего был нарушен баланс интересов участников общей собственности.

В силу пункта 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.

При наличии нескольких собственников спорной квартиры положения статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации о правомочиях собственника жилого помещения владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежали применению судом в нормативном единстве с положениями статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

Определение Верховного Суда РФ от 19.04.2016 N 51-КГПР16-6 Требование: Об истребовании помещения из незаконного владения. Обстоятельства: По мнению истца, ответчик без законных оснований занимает нежилое помещение в подвале здания детского сада, находящегося в муниципальной собственности. Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, так как суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требование, не установил статуса спорного помещения в момент его предоставления члену семьи ответчика, состоявшему в трудовых отношениях с учреждением, предоставившим помещение.

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения семье Гаськовой Т.Н.

Решение Верховного Суда РФ от 03.03.2016 N АКПИ15-1535 Об удовлетворении искового заявления о признании частично недействующим пункта 4.1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2014 N 1393-ст.

Дьячков Е.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 4.1 ГОСТ Р 56184-2014 в части, допускающей размещать хостел в квартире или нескольких квартирах одного здания и иметь общий подъезд с соседями (собственниками или нанимателями других квартир, расположенных в том же подъезде), ссылаясь на то, что предусмотренное оспариваемым положением размещение хостела в квартире многоквартирного дома является самостоятельным видом деятельности, направленной исключительно на извлечение прибыли, а не на удовлетворение нужд собственника квартиры, связанных с его проживанием, и противоречит части 2 статьи 15 и статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), а также пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), в соответствии с которым размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. По мнению административного истца, предоставляя собственнику право размещать в собственной квартире хостел, орган государственной власти путем введения ГОСТ Р 56184-2014 допускает нарушение прав других собственников.

Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2016 N 51-КГ16-4 Требование: О применении последствий недействительности договора социального найма жилого помещения, истребовании имущества из чужого незаконного владения. Обстоятельства: По мнению истца, помещение является муниципальной собственностью, расположено в здании образовательного учреждения, в связи с признанием судом договора социального найма спорного помещения недействительным ответчики не имеют права занимать его. Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как судами не выяснены статус спорного помещения в момент его предоставления ответчикам как жилого и наличие совокупности условий, при которых ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения Максимовой О.Д.

Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 51-КГПР16-2 Требование: Об истребовании из незаконного владения ответчиков помещения. Обстоятельства: Истец указал, что ответчики без законных оснований занимают нежилое помещение в подвале здания детского сада, находящегося в муниципальной собственности города. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, не допускающие выселения отдельной категории граждан, к которой относятся ответчики. Суд указал, что между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения по пользованию жилым помещением, вследствие чего отсутствуют основания для истребования имущества в порядке ст. 301 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения семье Пасаженниковой З.В.

Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2016 N 307-ЭС16-1734 по делу N А56-9679/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как согласие иных собственников на регистрацию общества по их адресу заявителем получено не было.

Суды, исследовав фактические обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 52 и 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом о государственной регистрации, принимая во внимание позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях Пленума от 30.07.2013 N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» и от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления. Принимая судебные акты, суды исходили из того, что квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Воронежская ул., д. 33, кв. 1, находится в общей долевой собственности у трех лиц, а Краснорепова С.С. является одним из собственников с долей 16/35. Поскольку согласие иных собственников на регистрацию общества по их адресу заявителем получено не было, в то время как регистрация юридического лица в жилом помещении затрагивает права и законные интересы всех собственников данного жилого помещения, суды пришли к выводу о правомерности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации общества.

Статья 17. «Жилищный кодекс РФ» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)

Статья 17 ЖК РФ установила назначение жилого помещения, а также определила пределы его использования и полномочия его владельцев и лиц, проживающих в нем.

Согласно п. 1 комментируемой статьи общим предназначением жилого помещения является проживание в нем граждан. Исключение из этого правила установлено в п. 2 ст. 17, согласно которому жилое помещение может быть использовано для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности.

Для такого использования жилого помещения необходимо соблюдение следующих условий. Во-первых, для профессиональной или предпринимательской деятельности жилое помещение могут использовать только граждане, проживающие в нем на законных основаниях.

Во-вторых, использование жилого помещения для профессиональной или предпринимательской деятельности допускается, если при этом не нарушаются права и законные интересы других граждан.

В-третьих, использование жилого помещения для профессиональной или предпринимательской деятельности не должно создавать предпосылки для нарушения требований, предъявляемых к жилым помещениям, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 3 ст. 17 ЖК РФ запрещает организацию в жилых помещениях промышленных производств. Иначе говоря, профессиональная или предпринимательская деятельность, связанная с промышленным производством, вообще не может осуществляться в жилых помещениях.

Пункт 4 комментируемой статьи установил следующие особенности пользования жилым помещением:

пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, а также соседей;

при пользовании жилым помещением должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства Российской Федерации;

пользование жилым помещением должно осуществляться в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, установленными Правительством Российской Федерации.

СТ 17 ЖК РФ.

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к Ст. 17 Жилищного кодекса РФ

1. Жилое помещение должно использоваться по прямому назначению на основе права собственности или в соответствии с договором найма жилого помещения (социального, коммерческого найма) и др.

Содержание собак и кошек в квартирах допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил и правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах. В квартирах, где проживают несколько нанимателей, кроме вышеуказанных требований, необходимо согласие других нанимателей и совершеннолетних членов их семей.

Особые меры охраны здоровья, предосторожности должны быть предприняты владельцами собак в отношении детей, инвалидов и пожилых людей. Наниматели и их члены семьи обладают правом требовать запрета содержания собак, представляющих опасность для окружающих своим поведением, через суд.

Содержание в квартирах, на балконах, лоджиях и т.п. других животных, птиц, пчел недопустимо (запрещается).

2. Жилые помещения могут использоваться проживающими в них на законных основаниях для профессиональной, индивидуальной предпринимательской деятельности, если при этом не нарушаются:

а) права и законные интересы других граждан (проживающих в той же квартире, по соседству в других);

б) требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В частности, действия, создающие шум и вибрацию, работы, приводящие к порче жилых помещений; профессиональная деятельность, связанная с опасными, вредными веществами для окружающих, другие действия, нарушающие нормальные условия проживания граждан и в других жилых помещениях.

3. На основе вышеуказанных требований не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

4. Пользование жилым помещением осуществляется на основе соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В квартирах жилых домов, жилых комнатах общежитий запрещается устраивать различного рода производственные и складские помещения, в которых обычно применяются и хранятся взрывоопасные и пожароопасные вещества и материалы, а также изменять функциональное назначение указанных квартир, комнат, в том числе при сдаче их в аренду.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *