Документы на посту охраны ЧОП

Перечень документов, которые должны находиться на объекте города Москвы у сотрудников охраны (Постановление Правительства Москвы от 16.10.2007 n 911-ПП (ред. от 29.12.2009))

Изменения, внесенные в данную форму Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1463-ПП, вступили в силу со дня его официального опубликования.
Приложение 3
к Базовым требованиям
к охране объектов города Москвы
за счет средств бюджета города Москвы
(введена Постановлением Правительства Москвы
от 29.12.2009 N 1463-ПП)
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ НАХОДИТЬСЯ НА ОБЪЕКТЕ
У СОТРУДНИКОВ ОХРАНЫ
Наблюдательное дело:
1. Лицензия предприятия (копия).
2. Уведомление (копия).
3. Государственный контракт на охранные услуги (копия).
4. Инструкция по организации охраны объекта с приложениями (копия).
5. Список номеров телефонов территориальных органов внутренних дел, специальных и аварийных служб.
6. План-схема охраны объекта (копия).
7. Приказ по предприятию о выделении для охраны объекта оружия и специальных средств с указанием модели оружия, количества патронов к нему (если есть на объекте служебное оружие и специальные средства) (копия).
8. Фотографии образцов специальной формы одежды для охранников ЧОО (комплект).
9. Разрешение на хранение и использование служебного оружия и прилагаемый к нему номерной список (если есть на объекте служебное оружие) (копия).
10. Акты проверки объекта сотрудниками органов внутренних дел (копии).
11. График дежурств охранников на объекте (оригинал).
Служебная документация объекта:
1. Опись имущества частной охранной организации.
2. Опись имущества Заказчика, переданного частной охранной организации во временное пользование.
3. Положение частной охранной организации о порядке проверки качества несения службы на объекте.
4. Инструкция частной охранной организации о мерах безопасности при несении дежурства охранниками на объекте.
5. Таблица позывных частной охранной организации при радиообмене на объекте (при наличии радиостанций).
6. Табель постам.
Книги и журналы:
1. Книга выдачи и приема служебного оружия и патронов к нему (при наличии служебного оружия).
2. Книга приема и выдачи специальных средств (при наличии специальных средств).
3. Журнал учета мероприятий по контролю.
4. Книга приема и сдачи дежурства.
5. Книга приема и выдачи радиостанций (при наличии радиостанций).
6. Книга учета проверок несения качества службы.
7. Рабочий журнал объекта охраны.
8. Книга учета регистрации посетителей, входимого (выходимого) автотранспорта (при необходимости).
9. Журнал учета результатов обхода (осмотра) помещений (объекта) (при необходимости).
Документы, предоставляемые Заказчиком:
1. К государственному контракту на оказание услуг по охране объектов города Москвы прилагаются копии заверенных Заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране.
2. Требования трудового внутреннего распорядка, а также внутриобъектового и пропускного режимов для сотрудников своей организации и посетителей, включая:
образцы пропусков для допуска на объект;
списки лиц, которым разрешен вход на объект;

списки государственных регистрационных номеров автомобилей, которым разрешен въезд на объект;
списки сотрудников организации, которым разрешено парковать автомобили на территории объекта, с указанием государственных регистрационных номеров и времени пребывания на объекте;
образцы материальных пропусков;
списки телефонов организаций-арендаторов;
списки телефонов аварийных и дежурных служб.
Примечание. Документы наблюдательного дела являются обязательными. Служебная документация может быть дополнена или уменьшена в зависимости от особенностей охраны объекта и требований Заказчика. Все документы хранятся на посту охраны в специально отведенном для них месте, исключающем доступ к ним посторонних людей. Контроль за порядком их ведения и содержания возлагается на руководство частной охранной организации.

Перечень служебной документации на охраняемом объекте

Перечень документации по пожарной безопасности

На каждом предприятии должна быть разработана следующая документация по пожарной безопасности
1.1. Общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности предприятия.
1.2. Инструкция по пожарной безопасности зданий, помещений и сооружений.
1.3. Инструкция по обслуживанию установок, пожаротушения.
1.4. Инструкция по обслуживанию установок пожарной сигнализации.
1.5. Оперативный план пожаротушения для предприятия, корпуса, здания или сооружения.
1.6. План ликвидации возможных чрезвычайных происшествий (взрыв, авария, пожар) с привлечением работников служб главного энергетика, главного механика, главного технолога, пожарной и военизированной (войсковой) охраны.
1.7. Планы и графики проведения противопожарных тренировок, обучения, и проверки знаний персонала, технического надзора за системами пожарной защиты, а также другая документация в соответствии с требованиями настоящих Правил.
2. Разрабатываемые на предприятии инструкции по пожарной безопасности, обслуживанию установок обнаружения и тушения пожара и другие документы должны основываться на действующих правилах и инструкциях и находиться в соответствующих структурных подразделениях.
3. Общеобъектовая инструкция утверждается руководителем предприятия Инструкция должна определять следующие основные требования:
3.1. К содержанию территории, в том числе дорог, водоисточников, подъездов к зданиям и сооружениям.
3.2. К содержанию зданий, помещений, сооружений.
3.3. К противопожарному режиму и обязанности всех работающих на предприятии по его поддержанию
3.4. К организации и допуску к выполнению разовых и. временных работ подрядными и сторонними организациями на предприятии.
3.5. К содержанию водоисточников, средств пожаротушения, пожарной сигнализации и связи, а также порядок вызова пожарной охраны, порядок проведения электрогазосварочных и других огнеопасных работ, ответственность за состояние пожарной безопасности и другие.
4. Инструкции о мерах пожарной безопасности зданий, помещений и сооружений разрабатываются руководством соответствующих подразделений, согласовываются с пожарной охраной и утверждаются руководителем предприятия. Указанные инструкции должны содержать следующие конкретные требования пожарной безопасности:
4.1. Категорию помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности в зависимости от количества и пожаровзрывных свойств находящихся (обрабатывающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов разменянных в них производств, а также, взрывоопасную зону и ПУЭ.
4.2. Специальные противопожарные мероприятия для технологических процессов производства. наблюдение которых может вызвать пожар.
4.3. Меры пожарной безопасности на технологических установках. аппаратах и агрегатах при подготовке к пуску их в эксплуатацию и после, ремонта.
4.4. Порядок и нормы хранения пожароопасных веществ, материалов в цехе, лаборатории, складе, мастерской и т.п.
4.5. Режим применения аппаратов с открытым огнем и организацию специально оборудованных участков для проведения постоянных огнеопасных работ (электросварки, газорезки).
4.6. Порядок получения, транспортировки, сбора, хранения и удаления из помещений сгораемых материалов, содержания бытовых помещений, хранения спецодежды и т.п.
4.7. Порядок содержания имеющихся средств пожаротушения и распределение обязанностей по техническому надзору за ними.
4.8. Определение действий персонала при возникновении пожара, способы вызова пожарной охраны, а также другие мероприятия.
4.9. Порядок остановки технологического оборудования, отключения вентиляции, правила применения средств пожаротушения, порядок эвакуации персонала, изделий и материальных ценностей, а также горючих и других материалов, могущих вызвать взрыв, создать опасную обстановку или способствовать распространению пожара. Порядок осмотра и приведения помещений в пожаробезопасное состояние.
5. Инструкции по эксплуатации систем водоснабжения, установок обнаружения и тушения пожара должны разрабатываться на основе действующих инструкций, типовых правил технического содержания установок пожарной автоматики, а также проектной документации и паспортных данных на установленное оборудование и утверждаться руководством предприятия. Инструкции должны регламентировать:
5.1. Разграничение зон ответственности по техническому обслуживанию установок пожарной защиты и водоснабжения между соответствующими подразделениями предприятия.
5.2. Порядок технического надзора за технологическим оборудованием и его ремонта, надзора за системами автоматики и управления с учетом требований безопасности труда.
5.3. Требования по ведению технической документации.
5.4. Требования к подготовке персонала, а также ответственность за обслуживание установок пожарной защиты и водоснабжения. В инструкции могут вноситься другие требования, исходя из местных условий эксплуатации.
6. В инструкции по эксплуатации оборудования, установок, средств и систем ВТ, защиты, связи должны включаться отдельным разделом конкретные требования по пожарной безопасности и обязанности персонала при возникновении пожара.
7. На пожаро- и пожаро-взрывоопасные производства, высотные и уникальные здания (сооружения) необходимо разрабатывать оперативные планы пожаротушения и периодически проводить их отработку.
8. Оперативные планы пожаротушения разрабатываются работниками пожарной охраны, утверждаются начальником пожарной охраны, руководителем предприятия.
9. Оперативный план пожаротушения должен состоять из текстовой и графической частей. Оперативный план пожаротушения является основным документом, который определяет: действия персонала предприятия при возникновении пожара; порядок взаимодействия с пребывающими пожарными подразделениями; условия введения сил и средств для тушения пожара с учетом требований безопасности труда; рациональную установку пожарной техники и др..
10. Оперативный план пожаротушения должен пересматриваться корректироваться в случае:
10.1. Расширения или реконструкции здания, сооружения, цеха.
10.2. Выявленных недостатков в предусмотренных действиях персонала и пожарных подразделений при тушении пожара или противопожарных тренировках.
11. Переутверждение оперативных планов пожаротушения должно производиться при смене руководителя предприятия или начальника пожарной охраны.
12. Основные положения оперативных планов пожаротушения должны доводиться до работников предприятия во время занятий по пожарно-техническому минимуму и периодических инструктажей.

ПЕРЕЧЕНЬ
Документов, которые должны находиться на посту охраны в образовательном учреждении

Перечень служебной документации в дежурной части на охраняемом объекте

1. Копия договора № на оказание охранных услуг.
2. Приложение № 1 к Договору № .
3. Табель постам.
4. Инструкция охраннику.
5. Инструкция старшему смены.
6. Инструкция по охране труда и технике безопасности.
7. Инструкция по пожарной безопасности и мерам в случае возникновения пожара.
8. Инструкция по применению специальных средств и служебного оружия.
9. Список телефонов экстренной помощи.
10. Список телефонов руководства Охранного предприятия.
11. Список руководства охраняемого объекта.
12. Инструкция по действиям охранников при обнаружении посторонних предметов, вызвавших подозрение на взрывное устройство.
13. Инструкция по действиям охранников при возникновении криминальной ситуации.
14. Инструкция по действиям охранников при возникновении экстремальной ситуации.
15. Выписка из инструкции по оказанию первой медицинской помощи.
16. Приложение к приказу № 121 МВД РФ от 22.03.1993 года (правила производства досмотра).
17. Инструкция по правилам применения спецсредств.
18. Выписка из приказа Охранного предприятия «Об утверждении Правил ношения форменной одежды для сотрудников охраны».
19. Список лиц и автотранспорта, допускаемых на объект круглосуточно.
20. Список лиц, имеющих право на круглосуточную проверку охранников.
21. Список лиц, ответственных за отпуск материально-технических средств, образцы их подписей.
22. График дежурств.
23. Телефоны Службы безопасности охраняемого объекта.

СПИСОК
наличия необходимых документов на постах охраняемых объектов

1. Должностная инструкция охранника подписанная директором охранного предприятия и согласованная с заказчиком.
2. Копия уведомления о взятии объекта под охрану и выставлении сотрудников на данный пост, заверенная инспектором ЛРР территориального ОВД (в течение 5-ти суток со дня выставления уведомляется ОВД по месту расположения поста и по месту дислокации охранно-сыскного предприятия).
3. Копия лицензии охранного предприятия (устава службы безопасности).
4. Инструкция по действиям частного охранника при обнаружении подозрительных предметов, при возникновении ЧС.
5. Памятка частному охраннику о применении огнестрельного оружия и специальных средств.
6. Журнал приема и сдачи дежурства.
7. Журнал приема и передачи служебного оружия на посту (в случае значительного отдаления поста от места хранения оружия ЧОП ).
8. Журнал проверок несения службы охранниками.
9. Список телефонов дежурной части ОВД, пожарной части по территориальности расположения поста.
10. Схема расположения поста (маршрут движения охранников).

СПИСОК
наличия необходимых документов у охранника на посту

1. Удостоверение частного охранника.
2. Разрешение на право хранения и ношения огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей (при наличии оружия на посту).

СПИСОК
наличия необходимых документов у охранника при сопровождении им имущества собственников

1. Удостоверение частного охранника.
2. Командировочное удостоверение (в случае выезда за пределы области маршрут должен быть согласован с ЛРС территориального ОВД) с отметкой о имеющемся у охранника оружии и количестве боеприпасов.
3. Копию договора на охрану груза, сопровождение материальных ценностей.
4. Разрешение на право хранения и ношения огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Скачать:
Документация администрации и служб эксплуатации здания по вопросам пожарной безопасности на объекте.
Памятки по антитеррористической защищенности-2017.pdf
3. Порядок действий при пожаре. Правила поведения и лекция

Требование охранника предъявить паспорт: право или нарушение?

В последние годы в российском законодательстве наметилась тенденция к ужесточению правил обработки персональных данных и, в частности, к повышению санкций за их нарушение. Однако в обществе не перестают утихать дискуссии по поводу действий отдельных должностных лиц в отношении документов, содержащих персональные данные. Одним из таких вопросов является вопрос о том, законно ли требование частного охранника (например, охранника, сидящего при входе в образовательные организации или на предприятия, помещения которых сданы в аренду) предъявить паспорт для внесения данных из него в журнал учета посетителей?

Однозначного ответа на этот вопрос не существует, но анализ норм федерального законодательства позволяет сделать определенные выводы.

Паспортные данные – персональные или нет?

Единого перечня документов, содержащих сведения, относящиеся к персональным данным, равно как и прямого указания на отнесение паспорта к документам, содержащим такие данные, не имеется. Но поскольку в паспорте отражается минимальный набор сведений о личности гражданина, позволяющий идентифицировать его (Ф. И. О., пол, дата и место рождения и т.п.), а из определения персональных данных следует, что к таковым относятся именно сведения, которые прямо или косвенно указывают на конкретное определяемое лицо, то можно с уверенностью говорить о том, что паспортные данные относятся к персональным. Соответственно, все действия с такими данными подпадают под регулирование, предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ).

Информация, доступ к которой ограничен законодательством (информация ограниченного доступа) (подготовлено экспертами компании «Гарант»)

Это подтверждает и обширная судебная практика. Так, суды, как правило, относят к персональным данным Ф. И. О., дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, данные об образовании, профессии, доходах – чаще всего для идентификации конкретного лица по указанным данным требуется их совокупность (определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3815/13, Апелляционное определение Московского городского суда от 28 января 2014 г. № 33-5461/14, Апелляционное определение Саратовского областного суда от 29 января 2013 г. по делу № 33-500).

Кто вправе проверять паспорт?

Отдельные федеральные законы содержат прямое указание на право должностных лиц некоторых госорганов осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность гражданина. В частности, таким правом обладают сотрудники:

  • полиции (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»; далее – Закон № 3-ФЗ);
  • войск национальной гвардии при наличии определенных условий (п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»; далее – закон № 226-ФЗ);
  • нотариусы (для установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия) (ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I);
  • органов государственной охраны (п. 3 ст. 15 Федерального закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»);
  • судебные приставы-исполнители (например, при производстве розыска по ч. 10 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);
  • федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов военного управления в рамках реализации мер, применяемых на территории, на которой введено военное положение (подп. 12 п. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении») и т.п.

Также правом проверять документы, удостоверяющие личность, пользуются операционно-кассовые сотрудники банка, работники МФЦ, организаторы ЕГЭ (совместно с сотрудниками, осуществляющими охрану правопорядка, или сотрудниками полиции), работники почты и т.д. Их правомочия установлены в нормативных правовых актах.

Причем в ряде случаев возможность проверки паспорта существует не сама по себе, а связывается с определенными условиями – например, с наличием данных, дающих основания подозревать граждан в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо при наличии повода к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в установленных законом случаях. Такие оговорки содержатся, например, в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ и в п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ.

Требование охранника предъявить паспорт: законно или нет?

Что же касается частных охранников, то для них Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-I) прямо не предусматривает права на проверку документов, удостоверяющих личность. В перечне правомочий частного охранника в рамках обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны указана лишь возможность требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов и осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц на объекты охраны (с объектов охраны) (ст. 12.1 Закона № 2487-I). Нет упоминаний об указанном праве и в приказе МВД России от 22 августа 2011 г. № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

Законность требования охранника предъявить паспорт напрямую зависит от того, указан ли в Правилах соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов паспорт в качестве документа, дающего право на вход (выход) на объекты охраны (с объектов охраны), или нет. Если указан, то требование предъявить паспорт логично и обоснованно. Если же документом, дающим право на вход (выход) на объекты охраны является, например, постоянный пропуск, то запрос предъявления паспорта в данном случае будет уже избыточным. Однако, если на пропуске отсутствует фотография, то охранник может запросить у посетителя документ, удостоверяющий личность, для того, чтобы убедиться, совпадают ли указанные на пропуске данные с теми, что содержатся в документе. Хотя, и в этом случае предъявление именно паспорта не требуется, поскольку получить необходимые для проверки сведения можно и из других документов – например, из временного удостоверения личности гражданина РФ, военного билета или водительского удостоверения.

Снятие охранником ксерокопий с паспорта и запись паспортных данных в журнале учета посетителей: законно или нет?

Следует обратить внимание на то, что даже если паспорт указан во внутренней документации как документ, требуемый для прохода в здание, то в любом случае полномочия охранника в данной сфере значительно уже, чем полномочия сотрудников полиции, и они не должны выходить за рамки оговоренных в законе. Тем более, что в последнем прямо указано: «Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации» (п. 1 ст. 12.1 Закона № 2487-I).

В связи с этим распространенными нарушениями со стороны охранников являются:

  • снятие ксерокопии паспорта посетителя объекта охраны;
  • запись данных из документа, удостоверяющего личность, в журнале учета посетителей.

Очевидно, что такие действия охранника прямо противоречат нормам Закона № 152-ФЗ, который предусматривает обязательное получение согласия субъекта персональных данных на их обработку (ст. 9 Закона № 152-ФЗ). Поскольку подобные действия охранника подпадают под смысл, заложенный в понятия «персональные данные» и «обработка персональных данных», при их совершении охранники фактически становятся операторами персональных данных. Следует также иметь в виду, что в ряде случаев, прямо предусмотренных в федеральных законах, такое согласие на обработку персональных данных должно быть выражено в письменной форме (или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью) (ч. 4 ст. 9 Закона № 152-ФЗ).

Исключения для случаев обработки персональных данных, необходимых для однократного пропуска на территорию

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687 предусматривает особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации. Речь идет о тех случаях, когда действия с персональными данными (их использование, уточнение, распространение, уничтожение) в отношении каждого из субъектов персональных данных осуществляются при непосредственном участии человека – например, когда на пункте пропуска посетители диктуют необходимую информацию сотруднику организации, осуществляющему контроль входа-выхода, или же сами заполняют специальные формы (бланки), отражая в них свои паспортные данные. Поскольку посетитель добровольно предоставляет информацию о себе в определенном объеме, тем самым выражая свое волеизъявление на ее обработку (в виде конклюдентных действий), то формально требование Закона № 152-ФЗ считается исполненным.

Но и здесь существует ряд условий. Так, при ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, должны соблюдаться следующие правила:

  • необходимость ведения такого журнала (реестра, книги) должна быть предусмотрена актом оператора, содержащим сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, способы фиксации и состав информации, запрашиваемой у субъектов персональных данных, перечень лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к материальным носителям и ответственных за ведение и сохранность журнала (реестра, книги), сроки обработки персональных данных, а также сведения о порядке пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, без подтверждения подлинности персональных данных, сообщенных субъектом персональных данных;
  • копирование содержащейся в таких журналах (реестрах, книгах) информации не допускается;
  • персональные данные каждого субъекта персональных данных могут заноситься в такой журнал (книгу, реестр) не более одного раза в каждом случае пропуска субъекта персональных данных на территорию (п. 8 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687).

Несмотря на то, что обработка персональных данных в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, может быть осуществлена без уведомления Роскомнадзора, организация пропускного режима в данном случае требует легализации – в частности, необходимо издание соответствующего локального акта, инструкции, положения и иных документов, регламентирующих порядок пропуска на территорию организации. Целесообразно урегулировать и порядок хранения персональных данных. Например, в отношении каждой категории персональных данных должны быть определены места хранения персональных данных (материальных носителей). Кроме того, необходимо обеспечивать раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях, а при хранении материальных носителей – соблюдать условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный доступ к ним (перечень конкретных мер по обеспечению условий хранения устанавливает сам оператор) (п. 13-15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687).

Судебная практика

Решений судов, касающихся оценки правомерности сбора паспортных данных охранниками непосредственно в пунктах пропуска, не так много. Однако единичные примеры свидетельствуют об отрицательном отношения суда к закреплению в должностной инструкции охранников права на проверку документов, удостоверяющих личность. Так, например, в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2010 г. № 09АП-17918/2010 отмечалось, что подобные положения инструкции, равно как и право на осмотр имущества, вносимого (выносимого) на объект и задержанию граждан, противоречат закону, поскольку Закон № 2487-I таких правомочий для охранников не предусматривает. Суд подчеркивает, что проверка документов, удостоверяющих личность, осмотр личных вещей и задержание граждан являются исключительной прерогативой сотрудников полиции.

Поскольку в соответствии со ст. 12 Закона РФ № 2487-I на охранную деятельность распространяются ограничения, установленные ст. 7 Закона № 2487-I, а в последней прописан прямой запрет на осуществление действий, посягающих на права и свободы граждан, то рассматриваемые положения инструкции не соответствуют закону.

Защита персональных данных

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Обработка персональных данных, несовместимая с целями их сбора, запрещена.

В большинстве случаев цель сбора охранниками паспортных данных ограничивается отчетом перед начальством о проделанной за день работе. Тем более, что запись данных паспорта не свидетельствует о том, что человек, чьи данные переписаны, действительно проходил через пункт пропуска – в условиях развития информационных технологий доступны целые базы данных, содержащих необходимые сведения.

Вместе с тем, гражданам, чьи паспортные данные переписывает охранник, следует задуматься над сохранностью предоставляемых сведений. Даже если исключить тот момент, что сам охранник может распространить информацию, ставшую ему известной во время исполнения служебных обязанностей, возможен вариант, что журнал учета посетителей с конфиденциальной информацией из паспортов физлиц может попасть в руки мошенников, которые используют ее во вред субъектам персональных данных. Поэтому, прежде чем предоставлять свои паспортные данные, следует удостовериться в наличии у охранника законных оснований для их получения. Если отказ в предоставлении паспорта препятствует проходу в здание, то можно обратиться в администрацию учреждения за разъяснениями и получением необходимой информации. А при наличии оснований для защиты нарушаемых незаконными действиями должностных лиц прав и интересов не лишним будет и подать жалобу в вышестоящие органы (если учреждение подконтрольно таковым), прокуратуру или суд.

Удостоверение частного охранника (УЛЧО, УЧО, лицензия охранника) – это официальный документ, который дает право сотруднику безопасности заниматься охранной деятельностью. Соискатель, имеющий такое удостоверение, может рассчитывать на официальное трудоустройство, должность в престижном ЧОПе, возможность карьерного роста.

Соблюдение правильной последовательности действий, которые отражены в этой статье, а также грамотный сбор и подача в соответствующие органы полного пакета документов облегчат и значительно ускорят процесс получения УЧО.

Кто может стать охранником

Заниматься охранной деятельностью могут как мужчины, так и женщины при соблюдении следующих условий:

  • Достижение совершеннолетия.
  • Наличие гражданства РФ.
  • Отсутствие судимости.
  • Отсутствие предъявленных обвинений и судебных разбирательств.
  • Наличие дактилоскопической регистрации.
  • Отсутствие заболеваний, которые не позволяют работать в службе безопасности.
  • Отсутствие предыдущего аннулирования УЛЧО.
  • Отсутствие увольнений за систематическое нарушение дисциплины и превышение полномочий на службе.

Порядок получения лицензии

Деятельность сотрудника безопасности регулируется Конституцией РФ, Законом о частной детективной и охранной деятельности, Законом об оружии и другими нормативно-правовыми актами. Документы обязывают охранника получить специальное удостоверение. Процесс получения УЧО складывается из нескольких этапов.

1 этап. Прохождение медкомиссии

Для получения справки формы № 002-О/У (раньше называлась № 046-1) гражданину необходимо обратиться в частное или государственное медицинское учреждение, чтобы пройти соответствующую медкомиссию.

В медицинской справке об отсутствии противопоказаний к охранной деятельности и к владению оружием должны быть заключения терапевта, офтальмолога, нарколога, психиатра. Согласно ФЗ № 196 решения двух последних врачей можно получить только в госдиспансерах по месту жительства или регистрации.

2 этап. Окончание курсов профессиональной подготовки

На этом этапе выбирается специализированное учреждение, занимающееся обучением сотрудников охраны. Далее необходимо определиться с разрядом, который наделяет охранников разными правами: 4 разряд разрешает применение спецсредств, 5 разряд – пневматического оружия, 6 разряд – огнестрельного оружия.

Стоимость, часы и программа обучения каждого разряда различаются. Охранники проходят физическую подготовку, учатся пользоваться оружием и спецсредствами, оказывать первую помощь, изучают правовые аспекты и основы психологии.

По окончании курса профессиональной подготовки проводится аттестация, после чего выдается свидетельство о присвоении квалификации частного охранника.

3 этап. Подача пакета документов в ГУВД

Для получения лицензии претендент подает пакет документов, с которыми можно ознакомиться ниже, в отдел лицензионно-разрешительной работы (ОЛРР) ГУВД. К оригиналам прилагаются копии. Также на специальном бланке в ОЛРР составляется заявление и регистрируется в установленном порядке.

Отделом ГУВД проводится проверка документов/личности будущего охранника. Процесс рассмотрения занимает около 20 дней, при необходимости срок может продляться на 10 дней.

4 этап. Получение УЛЧО

Как правило, УЛЧО выдается в течение месяца после подачи заявления и принятия всех бумаг отделом ГУВД. После получения документа охранник может устроиться в ЧОП/ЧОО и выполнять свои обязанности в соответствии с разрядом.

Перечень документов для получения УЧО

В отделение ОЛРР подается следующий перечень документов:

  • свидетельство о прохождении охранником спецподготовки на 4, 5 или 6 разряд;
  • свидетельство о присвоении квалификации;
  • медицинское заключение сроком до одного года;
  • химико-токсикологическая экспертиза;
  • справка о дактилоскопической регистрации;
  • копия паспорта;
  • две фотографии 4х6 см;
  • квитанция об оплате госпошлины.

Важная информация

Действие лицензии не является бессрочным. УЧО выдается на 5 лет независимо от разряда. После окончания продлевается в ГУВД еще на 5 лет.

Помимо этого, охраннику необходимо подтверждать свой квалификационный уровень. Периодичность проверки для каждого разряда отличается. Повторная аттестация для 4 разряда проводится непосредственно перед продлением УЛЧО, для 5-го – через 2 года, для 6-го – через год.

Сотрудник не может оказывать услуги напрямую по договоренности с клиентом. Такое право есть только у охранного предприятия, которое имеет специальное разрешение (лицензию).

Сотрудничество с ЧОПом без УЛЧО является нарушением. Охранника и частное охранное предприятие могут привлечь к административной ответственности.

Организация охраны и перечень документов

Рубрика: Физическая охрана

Физическая охрана в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов Министерства образования и науки Российской Федерации и регионального уровня.

В соответствии с этими требованиями в образовательном учреждении разрабатываются паспорт безопасности образовательного учреждения (это тот же паспорт, разрабатываемый при антитеррористической и противодиверсионной защищенности).

Применительно к физической охране разрабатывается следующие пункты паспорта:

  • силы и средства охраны объекта;
  • план-схема прилегающей к объекту местности с краткой пояснительной запиской на ней;
  • план-схема расположения объекта.

В разделе «Силы и средства охраны объекта» отражаются следующие параметры:

  • параметры охраняемой территории;
  • инженерные заграждения;
  • силы охраны;
  • средства охраны;
  • организация оповещения и связи.

На посту охраны необходимо иметь определенный перечень документов. Перечень также разработан на основании методических рекомендаций и требований соответствующих органов по организации безопасности, антитеррористической защищенности и охраны образовательных учреждений. В Московской области такое перечень разработан в недрах регионального Министерства образования и опять же рекомендован для образовательных учреждений и включает в себя следующие пункты:

Перечень документации, находящейся на посту охраны:

  1. Договор на оказание охранных услуг (копия).
  2. Лицензия на оказание охранных услуг (копия).
  3. Личная карточка охранника.
  4. Инструкция по охране образовательного учреждения.
  5. Схема патрулирования образовательного учреждения службой охраны.
  6. Инструкция о пропускном режиме.
  7. График несения службы работниками охраны, утвержденный руководителем службы охраны и согласованный с руководителем образовательного учреждения.
  8. Приказ об утверждении списка автомобилей (с фамилиями водителей), имеющих право въезда на территорию образовательного учреждения.
  9. Журнал приема-сдачи дежурств службой охраны.
  10. Журнал контроля службы охраны.
  11. Журнал приема и выдачи ключей.
  12. Журнал приема – сдачи помещений под охрану.
  13. Журнал учета посетителей.
  14. Журнал учета проверок работоспособности средств тревожной сигнализации.
  15. Рекомендации должностному лицу по предотвращению террористических актов.
  16. Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва.
  17. Контрольный лист наблюдений при угрозе по телефону.
  18. Инструкция по оказанию первой доврачебной помощи.
  19. Инструкция (памятка) по действиям охранника в ЧС.
  20. Списочный состав работников школы.
  21. Списочный состав учащихся.
  22. Расписание уроков, ГПД, блока дополнительного образования.
  23. График приема посетителей администрацией образовательного учреждения.
  24. График дежурства администрации образовательного учреждения.
  25. Список телефонов правоохранительных органов, силовых структур и аварийных служб.
  26. Схема оповещения личного состава образовательного учреждения.
  27. Образцы оттисков печатей и подписей в здании (если имеются опечатываемые помещения).
  28. Образец предписания на право проверки.
  29. Образцы пропусков на вход в здание.
  30. Опись имущества поста.

В зависимости от степени эрудированности и компетентности руководства, курирующего это направление комплексной безопасности, приведенный перечень безусловно может быть дополнен.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *