ФСБ архив

Многие из нас – потомки людей, репрессированных при Сталине. И лишь немногие знают, как достать архивные подробности этих репрессий, получить доступ к уголовным делам. Об этом читателям портала «Открытая Россия» рассказывает адвокат Андрей Гривцов.

Не так давно я опубликовал на портале «Открытая Россия» несколько текстов, которые касались изучения архивных уголовных дел в отношении наших сограждан, репрессированных в 30-е годы XX века. Поскольку тема показалась многим читателям интересной, мне в личных сообщениях в социальных сетях стали поступать просьбы рассказать о способах и механизмах получения информации и ознакомлении с уголовными делами в отношении родственников.

С учетом количества поступивших просьб, а также того, что эта тема уже анонсировалась мною в предыдущей публикации, постараюсь раскрыть ее по возможности подробно.

В основном в нашей стране и странах СНГ архивные уголовные дела хранятся в архивах ФСБ по конкретному субъекту РФ (или области в странах СНГ).

Чтобы получить из архива ФСБ какие-либо выписки или копии дела, необходимо обладать анкетными данными конкретных родственников, которые привлекались по указанным уголовным делам. Эту информацию можно узнать от своих родственников (нужно точно знать ФИО своего привлеченного к ответственности, осужденного родственника, его год рождения, желательно – место рождения и место (область, край) где он привлекался к уголовной ответственности (подвергался репрессии). Может быть, у родственников есть справки о применении репрессий и о реабилитации, и в таком случае данные из этих справок послужат отправной точкой в поиске. Также эту информацию можно найти в базе данных международного историко-просветительского общества «Мемориал» либо в книгах памяти или открытых данных ИЦ ГУВД по конкретным областям РФ. К примеру, данные о репрессированных немцах имеются в книгах памяти Красноярского края, Саратовской области, Пермского края и так далее, то есть в местах применения репрессий. Почти все книги памяти имеются в свободном доступе в интернете. Если имеются данные о том, что искомый родственник привлекался к уголовной ответственности (в основном это период с 1930-го по 1953 годы), то информацию из уголовного дела можно запрашивать в УФСБ субъекта РФ, где человек привлекался к уголовной ответственности. Оттуда же можно запрашивать копии материалов уголовного дела

Образец для примера:

УФСБ по Саратовской области

410000, г. Саратов, ул. Вольская, 77

от ФИО

Уважаемые господа!

В международном историко-просветительском обществе «Мемориал», ГУВД Саратовской и Кемеровской областях, в книге памяти Саратовской области есть информация о моем прадеде:

Прошу предоставить мне копии всего архивного уголовного дела № …, так как мне крайне важно знать точные сведения о членах моей семьи, (годы и место рождения каждого, состав семьи, точное место проживания на момент применения репрессии, их дальнейшая судьба), поскольку в семье практически не сохранилось никакой информации, а также хотелось бы знать, почему и за что необоснованно привлекался и осуждался мой прадед.

Информация важна для восстановления истории моей семьи.

Приложение: копия свидетельства о рождении ФИО (моя); копия свидетельства о рождении ФИО (моего отца); копия свидетельства о браке 1949 г. ФИО (мой дед) и ФИО (моя бабушка).

Заранее благодарен, ФИО.

Ответ прошу отправить на мой адрес:…

Дата

При этом довольно часто УФСБ в ответ требует предоставить копии документов, подтверждающих ваше родство с интересующим вас человеком, дополнительные данные о нем. Эти требования, на мой взгляд, носят не совсем законный характер, так как в большинстве случаев родственники, данные которых запрашиваются, уже давно умерли, и, следовательно, закон о персональных данных на них не распространяется. Однако далеко не каждый готов к спору в судебном порядке с органами ФСБ, да и перспектива такого спора с учетом специфики российского судопроизводства на практике достаточно туманна.

Мемориальный центр истории политических репрессий «Пермь-36». Фото: Александр Агафонов / Fotolink / AP

Если есть прямое доказательство родства, то предоставить эти данные можно как в письме (иногда сотрудникам архива этого достаточно), так и при личной явке в архив УФСБ (дело можно заказать в ту область, где вы проживаете и можете ознакомиться с делом). Однако в большинстве случаев доказать прямое родство проблематично, так как, к сожалению, далеко не всегда на руках имеются свидетельства о рождения или архивные выписки о рождении репрессированных родственников.

Например, для доказательства родства с вашим прадедом понадобятся: 1. копия вашего свидетельства о рождении, где записаны ваши родители; 2. копия свидетельства о рождении вашего родителя, где отражены уже родители ваших папы или мамы; 3. копия свидетельства о рождении ваших бабушки (дедушки) либо архивная выписка из метрической книги, где указано, кто является родителями ваших бабушки или дедушки, то есть там должен быть именно тот человек, уголовное дело которого вы будете запрашивать в ФСБ. При этом вам потребуются и копии свидетельств о браках мамы, бабушки, так как они в браках меняли фамилии, и вам будет нужно доказывать сотруднику архива, что ваша мама Иванова раньше была Петровой, дочерью того Петрова, данные о котором вы запрашиваете.

Кроме того, можно попробовать направить запросы в ФСИН того субъекта федерации, где ваш родственник отбывал наказание (нужно выяснить, к какому субъекту РФ относился тот населенный пункт, где отбывал наказание родственник), однако уголовные дела в системе ФСИН (где люди отбывали наказание и иногда повторно там осуждались) в большинстве своем не сохранились (уничтожены). Возможно, вам повезет, и сохранятся хотя бы алфавитные карточки заключенного. Вам по запросу могут предоставить копию этой карточки.

Образец для примера запроса в ФСИН:

ФГУ ГУФСИН России по Красноярскому краю

архивный отдел

663840 Красноярский край, Нижнеингашский район,

п. Нижняя Пойма, ул. Дзержинского, 6,

от ФИО

Уважаемые господа!

В историко-просветительском обществе «Мемориал» г. Красноярска есть информация о моем репрессированном деде:

ФИО, … г.р., национальность, уроженец …. В сентябре 1941 выслан в с. Крутое Больше-Муртинского р-на КК. В 1942 мобилизован в трудармию Краслага.

В том же источнике указан родной брат деда:

ФИО, … г.р., национальность, в сентябре 1941 выслан из Волгоградской обл. в Больше-Муртинский р-н КК. В 1942 Мобилизован в трудармию Краслага в Ирбейский р-н. 25.01.1956 освобожден от спецпоселения.

Прошу предоставить сведения о моих родственниках из картотеки и их личных дел.

Мне крайне важно знать точные сведения о моих предках (точные год и место рождения, состав семей, дальнейшая судьба) так как в семье практически не сохранилось никакой информации.

Информация важна для восстановления истории моей семьи.

Заранее благодарен, ФИО

Ответ прошу отправить на мой адрес:

Дата

В УВД (ГУВД) субъекта РФ также имеются архивные данные, однако уголовных дел там крайне мало. При этом в ГУВД в огромном количестве хранятся дела так называемых спецпоселенцев (причем их сохранность очень хорошая). Эта обширная категория граждан страны после Великой отечественной войны была взята на учет в различных субъектах страны по месту проживания, и на каждого из них заводили дела спецпоселенца. Эти дела остались в архивах ГУВД той области, где составлялись. Фактически спецпоселение было отменено после смерти Сталина, и в разных областях людей снимали с учета в период с 1953 по 1955 годы. В делах спецпоселенцев указывались их анкетные данные, список членов семьи, классовое происхождение, судимости, места отбывания наказания.

Елена Жемкова, исполнительный директор Международного общества «Мемориал». Фото: Wojtek Laski / East News

Образец для примера запроса в ГУВД по делам спецпоселенцев (по делам спецпоселенцев архив также потребует доказательство родства):

ГУВД по Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Ельцина, 34

от ФИО

Уважаемые господа!

В международном историко-просветительском обществе «Мемориал» есть информация о моем деде и членах его большой семьи:

– мой дед ФИО, … г.р., уроженец ….; национальность; профессия. Проживал: …

Год применения репрессии не указан (предположительно 1941 г.).

Приговор: спецпоселение – с-з «Молочный» Полтавского р-на Челябинской обл. до 05.10.1954.

Вместе с дедом были репрессированы родные и двоюродные братья и сестры, его дядьки и тетки и их дети:

– ФИО, … г.р., уроженец ….; национальность; профессия. Проживал: …

Приговор: спецпоселение – с-з «Молочный» Полтавского р-на Челябинской обл. до 17.09.1954.

– ФИО, … г.р., уроженец ….; национальность; профессия. Проживал: …

Приговор: спецпоселение – с-з «Молочный» Полтавского р-на Челябинской обл. до 17.09.1954.

Источник: ГУВД Челябинской обл.

Прошу предоставить сведения о моем деде и его братьях и сестрах из их личных дел.

Мне крайне важно знать точные сведения о членах моей семьи, (точные годы и место рождения, состав семей, причины ареста, дальнейшая судьба), так как в семье практически не сохранилось никакой информации.

Информация важна для восстановления истории моей семьи.

Заранее благодарен, ФИО

Ответ прошу отправить на мой адрес:

Дата

Наши органы предоставляют всю эту информацию не очень охотно, но везде присутствует человеческий фактор, то есть, может быть, именно вам повезет, и вы столкнетесь с сотрудником архива, который предоставит запрашиваемую информацию. Кроме того, если вы обратились не по адресу, то всегда в запросе можно сделать приписку: «Если я обратился не по адресу, то прошу перенаправить мой запрос в орган, в котором содержится запрашиваемая информация». (В большинстве своем органы ГУВД и ФСБ сами переправляют ваш запрос в необходимые субъекты, и здесь вас может ждать удача в виде информации о том, где же все-таки находятся запрашиваемые материалы).

Данные о раскулачивании (период с 1929-го по 1933 год) граждан нашей страны в основном могут находиться в исторических архивах или архивах новейшей истории того субъекта РФ, где располагался населенный пункт, в котором проживали ваши родственники – «кулаки». Метод запросов тот же, однако сохранность в этих архивах хуже, так как в данные архивов документы попадали из различных органов власти не сразу и зачастую, они терялись, их не берегли и так далее.

Надеюсь, данная информация поможет вам в поиске сведений о ваших родственниках.

Источник: Открытая Россия

Доступ к архивным документам. Личный опыт.

1. Что, где и как храниться.

Чтобы знакомиться с архивными уголовными делами реабилитированных и не реабилитированных граждан (АУД), а так же с архивными документами о массовых репрессиях и рассекреченными документами ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-КГБ (Документами) надо знать в каких архивах они хранится.

Интересующие нас документы, в разное время, были созданы органами безопасности, правопреемником которых, в настоящее время является ФСБ Российской Федерации, в архивах которого, подавляющее большинство их и храниться.

Являются ли интересующие нас документы, документами Архивного фонда Российской Федерации, т.е. архивными документами, прошедшими экспертизу ценности документов, поставленными на государственный учет и подлежащими постоянному хранению? Скорее всего «да», но документально это не подтверждено (запросы об этом направлены в ФСБ и Росархив).

В соответствии со ст. 18 закона «Об архивном деле» хранение в ведомственном архиве документов Архивного фонда РФ м.б. временным или депозитарным, а постоянное хранение осуществляется только в государственных архивах.

Условия депозитарного хранения, условия использования документов и срок депозитарного хранения определяется в договоре, который д.б. заключен с Росархивом, как специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Информация о наличии и содержании таких договоров отсутствует в свободном доступе (запросы в ФСБ и Росархив направлены).

Срок временного хранения АУД и Документов определен п. 1, ст. 22, того же закона и составляет 15 лет, после чего должны быть переданы на постоянное хранение (ст. 21, п.1)..

В 90-х годах прошлого века АУД лиц, прошедших процедуру реабилитации, из Управления ФСБ по Москве и МО были переданы в Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ), так же, были переданы, в соответствующие государственные архивы, АУД из УФСБ по Пермской, Свердловской, Тверской и Ярославской областям. Возможно этот перечень не полный…

Что касается передачи Документов из архивов ФСБ в на постоянное хранение в государственные архивы, то такими сведениями не располагаю.

Доступ к архивным документам начинается с доступа к справочно-поисковым средствам и информации о них – каталогам, описям, картотекам. Это закреплено в ст. 24, ч.1, п.п. 1.1 закона «Об архивном деле в РФ» — Доступ к архивным документам обеспечивается:

1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа.

Такое же положение прописано и в Правилах организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук утвержденные Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 (п.п. 5.1 и 5.3).

Вместе с тем, п.п. 1.5 тех же Правил, указывает на то, что Организация хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в федеральных органах исполнительной власти и организациях, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, регулируется другими нормативными правовыми актами. Таких Правил, в отношении архивов ФСБ, в открытом доступе, обнаружить не удалось.

Однако, статья 2 в части 2 закона «Об архивном деле» указывает, что » Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты об архивном деле не должны противоречить настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настоящему Федеральному закону указанных актов действуют нормы настоящего Федерального закона.

Таким образом, что государственные архивы, что архивы ФСБ, должны предоставлять пользователям доступ к справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, т.е. к каталогам, картотекам, описям, электронным базам, в соответствии с ст. 24, ч.1, п.п. 1.1 закона «Об архивном деле в РФ»

ГА РФ на своем сайте в электронных описях имеет фонд 10035 — УПРАВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР (УКГБ) ПО г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, но какие дела в нем имеются не известно – список описей отсутствует.

Другие государственные архивы, упомянутые ранее, имеющие на хранении АУД вообще не упоминают о фондах, содержащих дела репрессированных лиц.

Государственное казённое учреждение Ярославской области «Государственный архив Ярославской области» (ГКУ ЯО ГАЯО), судя по имеющемуся письму, держит АУД на закрытом хранении. Следует отметить, что закон «Об архивном деле в РФ» понятия «закрытое хранение» не содержит, так же нет такого понятия и в законе «О государственной тайне в РФ».

Архивные подразделения УФСБ и ЦА ФСБ, так же не представляют никакого справочно-информационного материла относительно АУД и Документов, находящихся у них на хранении, а действуют по принципу – укажите наименование, даты Документа или ФИО и год рождения человека, а мы посмотрим, есть ли у нас такие Документы/АУД или нет.

Следует, так же отметить, что даже перечни рассекреченных и частично рассекреченных ФСБ Документов секретного делопроизводства Особого отдела, Секретариата и Секретно-политического отдела НКВД за 1936-1937 годы недоступны, т.к. являются документами «Для служебного пользования» (Решение Центральной экспертной комиссии ФСБ от 09.01.2014 г.)

Такое положение является грубым нарушением Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 N 125-ФЗ.

2. Гриф секретности.

А.) Межведомственная комиссия по защите государственной тайны 12 марта 2014 года своим Заключением продлила на 30 лет сроки засекречивания сведений органов безопасности за 1917-1991 годы, выделенные экспертными комиссиями ФСБ России. Объем и наименования этих документов не известны, за исключением одного.

Это Закрытое письмо Наркома НКВД «О террористической, диверсионной и шпионской деятельности японской агентуры из харбинцев» от 20 сентября 1937 года. Оно было разослано вместе с приказом 00593, известном как «Приказ о харбинцах», который рассекречен.

Есть основания полагать, что Закрытое письмо является, наряду с Приказом 00593, являлось основанием для проведения массовых репрессий, а гриф секретности с таких документов должен быть снят, в соответствии с Указом Президента РФ от 23 июня 1992 г. N 658 «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека».

В январе 2014 года в ФСБ было направлено письмо с просьбой ознакомить с Письмом о харбинцах, но в этом было отказано со ссылкой на его секретность. На просьбу его рассекретить, так же был получен отказ. Обращение в суд, с соответствующим иском, положительного результата не принесло: Мосгорсуд счел отказ в рассекречивании правомерным и его решение было подтверждено и Верховным судом.

В ходе этих судебных разбирательств и стало известно, упомянутое выше, решение МВК.

Вместе с тем, после первого судебного заседания в Мосгорсуде стало известно и содержание самого Закрытого письма – оно было рассекречено в Украине еще в 2011 году. Из его текста видно, что оно, несомненно, являлось основанием для массовых репрессий. Вот его заключительная часть:

«Все изложенные выше данные прямо указывают, что в лице харбинцев мы имеем серьезную угрозу безопасности наших предприятий и важнейших железнодорожных сооружений особенно в предвоенный и военный периоды. Между тем, вся работа по харбинцам в большинстве УНКВД и ДТО ГУГБ ведется неудовлетворительно и страдает рядом крупных недостатков.

Настоящее закрытое письмо используйте при проведении операции по харбинцам, в соответствии с моим приказом №00593″.

Это дает основание предположить, что Решение МВК принималось без изучения каждого документа в отдельности, а было принято, что называется «скопом».

Был подан судебный иск к МВК, о неправомерности продления сроков засекречивания всего массива документов, однако Мосгорсуд не стал его рассматривать, а Верховный суд подтвердил правомерность такого отказа.

Б.) Кроме этого, стоит обратить внимание на такой факт, что дела Военной коллегии ВС России, по отказам в реабилитации осужденных в 1939-1940 годах бывших сотрудников НКВД, имеют в своем окончании две буквы «с», что может свидетельствовать, что они носят гриф «совершенно секретно». Если данное предположение верно, то секретность данных документов является нарушением двух статей закона «О государственной тайне»: в соответствии со ст. 8 использование грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесённых к государственной тайне, не допускается, а статья 7 разъясняет, что не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

В.) Архивы региональных УФСБ, отказывая предоставлять копии документов из АУД (заключений прокуратуры, определений судов или трибуналов) периода реабилитации 1955 – 1959 годов, обосновывают отказ тем, что эти документы носят гриф секретно. ЦА ФСБ, начиная с 2015 года представляет АУД для ознакомления с задержкой от 6 месяцев и более. Объяснение аналогичное – направлены на рассекречивание в ВК СВ и ГВП.

Ст. 13 закона «О государственной тайне» определяет, что срок засекречивания не должен превышать 30 лет, а со времени создания таких документов уже прошло более 50 лет и они до сих пор не рассекречены…

Такое, не основанное на законах присваивание документам грифов секретности противоречит Федеральному закону «О государственной тайне» от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ, но оспорить это в судебном порядке не представляется возможным в настоящее время, а не рассекречивание документов АУД говорит о не желании ФСБ своевременно проводить эту работу.

3. Ответы на запросы.

А). ЦА ФСБ отвечает на запросы, направленные по почте, электронной почте, через сайты ФСБ или Госулуги в установленный срок.

Если АУД или Документы отсутствуют, то отвечают, что таковых на хранении не имеют. Рекомендаций, куда следует обращаться, не дают.

Б). Архивные службы УФСБ, на письменные запросы отвечают в срок, а на направленные по эл. почте или в срок, или вообще не отвечают – теряют…

Если АУД или Документы отсутствуют, то отвечают, что таковых на хранении не имеют. Рекомендаций, куда следует обращаться, за редким исключением, не дают.

Эти исключения дают основания предположить, что в архивах ФСБ имеется электронная база данных всех АУД, но не все подразделения дают рекомендации гражданам по их запросам.

Приятным исключением, из 15 регионов, в которые обращался, явилось УФСБ по Амурской области. Запрошенное дело, как они установили, находилось в Омской область. Оно было запрошено к ним, в Амурскую область, там изготовили копии интересующих документов и прислали их. В тех регионах, где АУД переданы на хранение в государственные архивы, зарос пересылается туда.

Это делается в точном соответствии со ст.10 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которая устанавливает:

государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

В той же статье предусмотрено:

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из этих статей закона следует, что архивные службы УФСБ:

— по месту жительства заявителя, получившие запрос АУД, хранящееся в другом регионе, обязаны запросить его к себе и ознакомить заявителя по его месту жительства. Такая практика существовала, в частности в УФСБ по Москве и МО, до 2015 года. Сейчас дела из других Управлений не запрашиваются;

— при запросе копий архивных документов и архивных справок, в случае отсутствия у них АУД, должны пересылать запросы в то Управление, где они хранятся.

Отказ в ознакомлении с запрошенными АУД и Документами, по месту жительства заявителя и не перенаправление запроса в иной регион, является нарушением Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

4. Удовлетворение запросов пользователей.

Государственные архивы.

Проблем с удовлетворением запросов на ознакомление с АУД и Документами, в том числе и получении их копий, в государственных архивах не имеется, если не обращать внимание на грабительскую стоимость в архиве Тверской области, где она составляет 150 руб./лист…

Архивы ФСБ.

Запросы на ознакомление с конкретным АУД и конкретными Документами удовлетворяются, но с большой задержкой (см. п. Б, раздела Гриф секретности).

Запросы на ознакомление с конкретными Документами удовлетворяются, так же с большой задержкой и не в полном объеме. Например, на запрос отчетов о харбинской операции, которых должно быть не менее 140 – 150, через 2 месяца представлено 4 листа, еще через 2 месяца – 2 листа. Объяснение простое – «не выявили, когда выявим пригласим…»

В ходе ознакомления в читальном зале ЦА ФСБ с АУД приходится сталкиваться с большим объемом «законвертованных» – закрытых листов. Закрывают, как правило, служебную переписку, документы доследственной проверки в период реабилитации, иногда и Обвинительное заключение и неизвестно что еще, т.к. «законвертованы» даже описи дела… В ГАРФе, закрытых листов значительно меньше.

В соответствии с Положением о доступе к архивным документам, утвержденного приказом МВД, Минкульта и ФСБ (Тройственный приказ), сотрудники архивов, осуществляющие хранение прекращенных уголовных и административных дел, фильтрационно-проверочных дел, обязаны исключить ознакомление пользователя с документами, содержащими сведения, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Такими «законодательствами» является:

1.) Часть 3 статьи 25 закона «Об архивном деле в РФ» –

Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов и закон «О государственной тайне».

Все дела периода «большого террора» были завершены более 75 лет назад, следовательно, ограничение по сведениям личной жизни и пр. уже не действует.

2.)Ст. ст. 7, 13 закона «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. N 5485-I.

— Ограничения, связанных с государственной тайной, — срок засекречивания таких сведений составляет 30 лет и, он давно истек. Если срок секретности продлевался, то должно быть решение МВК по этому документу. Таких заключений не представляют.

— Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

3.) Указ Президента РФ «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» от 23 июня 1992 г. N 658 — Рассекретить законодательные акты, решения правительственных, партийных органов и ведомственные акты, служившие основанием для применения массовых репрессий и посягательств на права человека. Рассекречивание надлежало провести в течение 3-х месяцев.

Право на доступ к архивными документами, в соответствии с п. 7 закона «Об архивном деле в РФ» означает предоставление возможности пользователю, с учетом требований пункта 6 настоящего Положения, знакомиться с находящимися в делах документами, получать их копии…

ЦА ФСБ, ссылаясь на оговоренное в законе «О реабилитации..» бесплатное изготовление копий родственникам и отсутствие платных услуг, отказывает не родственникам в получении копий листов из АУД, а родственникам ограничивает их количество 15 – 20% от всего объема дела.

Неоднократные заявления а Генеральную прокуратуру, с просьбой проверить действия ЦА ФСБ на предмет соответствия действующему законодательству, результата не приносят – для ответа их пересылают в ФСБ.

Копии Документов вообще не предоставляют, правда, это только устные ответы, документально пока не подтвержденные. Будет направлен такой запрос.

В процессе ознакомления в читальном зале Центрального архива ФСБ пользователям, знакомящемся с архивными уголовными делами, а это очень часто пожилые люди, приходится делать многочисленные выписки из дел.

На предложение руководителю ФСБ внести изменения в регламент и разрешить пользователю своими техническими средствами (фотоаппаратура) производить копирование архивных документов, получен ответ от начальника ЦА ФСБ, что это нецелесообразно.

Следует отметить, что до 2015 года, когда УФСБ по Москве и МО, запрашивало АУД для ознакомления из регионов в Москву, то их, даже рекомендовали фотографировать, чтобы сократить время, затрачиваемое на ознакомление.

Нет единообразия в направлении документов, запрошенных не родственниками, в региональных УФСБ. Отдельные Управления присылают и архивные справки, но они часто больше похожие на данные, взятые из книг памяти, и не соответствуют предъявляемым к архивным справкам требованиям, и копии листов дела, другие отказывают в копиях, Аргументация отказов в направлении копий, отличается разнообразием: не предоставлены документы, подтверждающие родство; работа по рассекречиванию не завершена и без разрешения родственников копии не предоставляются; документы периода реабилитации (1956 -1960 г.г.) имеют гриф «секретно»; обращение отдельных исследователей рассматриваются при наличии у них писем из учреждений и организаций…

В присланных справках на арест, протоколах допросов, обвинительных заключениях, бывают случаи обезличивания фамилий сотрудников НКВД и прокуратуры. Мотивировка – сведения о бывших сотрудниках органов подлежат ограничению в доступе, поскольку составляют государственную тайну.

Следует отметить, что до 2015 года, некоторые «отказчики» предоставляли запрошенные ранее у них копии.

Нет надобности повторять, какие законодательные актам нарушают все приведенные доводы.

В этом году региональные Управления ФСБ отказывая в направлении копий стали предлагать, ознакомиться с АУД по месту их хранения – Волгоград, Хабаровск …

Еще хуже обстоит дело с ознакомлением с делами не реабилитированных бывших сотрудников НКВД.

УФСБ по Москве и МО отказалось предоставить для ознакомление дела 3-х бывших сотрудников УНКВД по МО, осужденных в 1939-1940 г.г., мотивируя отказ ссылкой на закон «О реабилитации…». Т.к. данный закон не регулирует доступ к делам не реабилитированных лиц, этот отказ был опротестован в районном суде с аргументацией, что такие дела подпадают под действие закона «Об архивном деле» и должны быть доступны.

Хорошевский районный суд заявителям отказал, сославшись на статьи Конституцию РФ, (ч. 1 ст. 23 -каждый имеет право на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени), а так же на то, что не предоставлены документы подтверждающие родство.

То, что преступления были совершены при исполнении ими служебных обязанностей, суд не смутило – фальсификация уголовных дел и неправомерные методы ведения следствия, в представлении суда – личное дело.

Особо цинична ссылка на статью Конституции о «добром имени»…

На это решение уже подана апелляционная жалоба в Мосгрсуд.

Аналогичный отказ в ознакомлении с делами других чекистов–преступников, был получен в ЦА ФСБ. Мотивировка – ссылка на п. 5 «Тройственного приказа», при этом «специалистов» ЦА ФСБ на смущает, что в этом пункте говориться:

«Настоящее Положение не регулирует вопросы доступа к материалам уголовных и административных дел в отношении лиц, которым отказано в реабилитации, или к делам, которые еще не пересмотрены в установленном законодательством Российской Федерации порядке».

Так же, в отказе, ссылаются на пункты иных законодательных актов, которые… вообще не имеют никакого отношения к данной категории АУД.

На отказ ЦА ФСБ уже подано административное исковое заявление в Пресненский районный суд.

Такие действия архивных служб ФСБ противоречат всем, имеющимся в этой сфере, действующим законам и Конституции РФ.

5. Выводы.

1. Представляется необходимым, в рамках Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий, предусмотреть создание во всех архивах, имеющих на хранении АУД, электронных баз этих документов, с обеспечением свободного доступа к ним посредствам электронных сетей.

2. Существующего законодательства, за редким исключением, вполне достаточно для доступа пользователей к архивной информации.

Вносить какие либо изменения в существующее законодательство не целесообразно, т.к. проблема состоит в применении этого самого законодательства со стороны архивных служб ФСБ и его Управления регистрации архивных фондов, а так же в позиции Генеральной прокуратуры, не желающей исполнять, предписанные ей законом, функции и в позиции судебных инстанций, принимающих не основанные на законах решения.

Несмотря на это, необходимо требовать от архивных служб ФСБ исполнения законов, обжаловать, в т.ч. и в судебном порядке их неправомерные действия.

Вода – камень точит…

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *