Кассационная жалоба о восстановлении пропущенного срока

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Фролкиной С.В.,

судей Вавилычевой Т.Ю., Кириллова В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 сентября 2018 г. дело по заявлению Тарасовой Светланы Александровны о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г. по делу по иску Тарасовой Светланы Александровны к жилищно-строительному кооперативу «Волга-17» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, компенсации морального вреда и судебных расходов

по кассационной жалобе Тарасовой Светланы Александровны на определение Советского районного суда г. Казани от 27 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 сентября 2017 г., которыми в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В., выслушав объяснения Тарасовой С.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего кассационную жалобу обоснованной, обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене с рассмотрением вопроса по существу и восстановлением Тарасовой С.А. срока на подачу кассационной жалобы в суд кассационной инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Тарасова Светлана Александровна 15 апреля 2016 г. через представителя Хайруллина А.Ф. обратилась в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «Волга-17» (далее — ЖСК «Волга-17») о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Решением Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г., в удовлетворении исковых требований Тарасовой С.А. отказано.

13 июня 2017 г. Тарасова С.А. обратилась в президиум Верховного Суда Республики Татарстан с кассационной жалобой на указанные выше судебные постановления.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2017 г. кассационная жалоба Тарасовой С.А. возвращена без рассмотрения по существу, как не отвечающая требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 7 части 1 и частью 5 статьи 378 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как в кассационной жалобе неправильно указана дата обжалуемого судебного постановления, а приложенная к кассационной жалобе копия апелляционного определения не была оформлена надлежащим образом, поскольку содержала сделанные карандашом пометки, подчёркивания и неоговорённые судом исправления.

10 июля 2017 г. Тарасова С.А. обратилась Советский районный суд г. Казани с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г., указывая на то, что данный срок пропущен ею по уважительным причинам.

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы Тарасова С.А. ссылалась на то, что первоначально поданная ею с соблюдением установленного законом срока (13 июня 2017 г.) кассационная жалоба в президиум Верховного Суда Республики Татарстан определением судьи этого суда от 23 июня 2017 г. была возвращена ей без рассмотрения по существу, это определение Тарасовой С.А. было получено в почтовом отделении только 7 июля 2017 г., то есть уже после истечения шестимесячного срока кассационного обжалования (15 июня 2017 г.). Тарасова С.А., полагая, что названные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на кассационное обжалование решения Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г., просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок.

Определением Советского районного суда г. Казани от 27 июля 2017 г. Тарасовой С.А. отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 сентября 2017 г. указанное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобе Тарасовой С.А. ставится вопрос об отмене, как незаконных, определения Советского районного суда г. Казани от 27 июля 2017 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 сентября 2017 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции и о восстановлении пропущенного процессуального срока.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы Тарасовой С.А. судьёй Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. 24 мая 2018 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и её же определением от 30 июля 2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ЖСК «Волга-17», о причинах неявки сведения не представил. От представителя третьего лица государственного учреждения — регионального управления Фонда социального страхования Российский Федерации по доверенности Потаповой О.А. поступило письменное заявление о рассмотрении кассационной жалобы в её отсутствие. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьёй 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке судебных постановлений об отказе Тарасовой С.А. в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г.

В соответствии со статьёй 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. Тарасовой С.А. отказано в удовлетворении исковых требований к ЖСК «Волга-17» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

13 июня 2017 г. Тарасовой С.А. в президиум Верховного Суда Республики Татарстан была подана кассационная жалоба на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2017 г. кассационная жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения по существу. Основанием для возврата жалобы явилось невыполнение заявителем требований пунктов 5 и 7 части 1 и части 5 статьи 378 ГПК РФ: жалоба не содержала надлежащего указания на обжалуемое судебное постановление и просьбу об отмене судебного постановления с правильной датой, принятого по гражданскому делу по иску Тарасовой С.А.; приложенная к кассационной жалобе копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г. не была оформлена надлежащим образом, так как содержала пометки, подчёркивания и неоговорённые судом исправления.

28 июня 2017 г. копия данного определения была направлена по адресу, указанному в кассационной жалобе, и получена Тарасовой С.А. 7 июля 2017 г.

Полагая, что срок на подачу кассационной жалобы пропущен ею по уважительным причинам, Тарасова С.А. 10 июля 2017 г. обратилась в Советский районный суд г. Казани с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г.

Определением Советского районного суда г. Казани от 27 июля 2017 г. Тарасовой С.А. отказано в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы.

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г., суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска данного срока. При этом суд первой инстанции исходил из того, что Тарасова С.А. при проявлении должной заботливости и осмотрительности, действуя разумно и в своём интересе, имела как право, так и возможность подать кассационную жалобу на вынесенные по её гражданскому делу судебные постановления в разумные сроки после вступления решения суда в законную силу и начала исчисления шестимесячного срока на кассационное обжалование. Суд указал, что нахождение Тарасовой С.А. в отпуске по уходу за ребёнком не может быть расценено в качестве исключительного обстоятельства, препятствовавшего ей в подаче кассационной жалобы в более ранние сроки.

Суд первой инстанции также сослался на то, что, обращаясь с кассационной жалобой за два календарных дня до истечения срока на кассационное обжалование принятых по делу судебных актов, с учётом наличия в ГПК РФ положений о возможности возвращения кассационной жалобы заявителю без рассмотрения по существу в случае несоответствия её требованиям статьи 378 ГПК РФ в течение десяти дней со дня поступления такой жалобы в суд кассационной инстанции (статья 379.1 ГПК РФ) Тарасова С.А. несла риск последствий возвращения жалобы без рассмотрения по существу в виде пропуска срока на кассационное обжалование, который могла предвидеть при разумной осмотрительности и заботливости. Кроме того, суд принял во внимание, что Тарасовой С. А. была оказана квалифицированная юридическая помощь при составлении и подаче кассационной жалобы.

Ввиду изложенного суд первой инстанции сделал вывод о том, что у Тарасовой С.А. отсутствовали обстоятельства, объективно препятствующие ей подать кассационную жалобу в президиум Верховного Суда Республики Татарстан в более ранние сроки, а нахождение заявителя в отпуске по уходу за ребёнком к таковым обстоятельствам не может быть отнесено.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу Тарасовой С.А. на определение суда первой инстанции об отказе в восстановлении процессуального срока подачи кассационной жалобы, согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Тарасовой С.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Так, вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 41 ГПК РФ, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями (часть 1 статьи 376 ГПК РФ).

Частью 2 статьи 376 ГПК РФ установлено, что судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 данной статьи, были исчерпаны иные установленные данным кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать своё право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Частью 4 статьи 112 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ, действовавшей на момент обращения Тарасовой С.А. с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы и рассмотрения его судом первой инстанции, было предусмотрено, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью 2 статьи 376, частью 2 статьи 391.2 и частью 2 статьи 391.11 ГПК РФ, подаётся в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжёлая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» разъяснено, что исходя из положений части 4 статьи 112 ГПК РФ пропущенный процессуальный срок, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ, может быть восстановлен по заявлению как физического, так и юридического лица и только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок. В отношении физических лиц, участвующих в деле, к таким обстоятельствам, в частности, могут относиться тяжёлая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд. При этом следует иметь в виду, что заявление о восстановлении срока может быть удовлетворено, если обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи кассационных жалобы, представления, имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу (часть 4 статьи 112 ГПК РФ) (абзацы третий, четвёртый и седьмой пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29).

Из приведённых норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что в случае пропуска срока подачи кассационной жалобы он может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, перечень которых содержится в части 4 статьи 112 ГПК РФ и не является исчерпывающим. Уважительными причинами могут быть признаны не только обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный законом срок. При этом суд также должен учитывать и необходимость для лица, получившего судебный акт, разумного срока для ознакомления с ним и для подготовки документа. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных сторонами доказательств по правилам, определённым статьями 67, 71 ГПК РФ.

Однако при разрешении заявления представителя Тарасовой С.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебных постановлений в кассационном порядке приведённые нормы процессуального права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению судами первой и апелляционной инстанций не были учтены, а вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для восстановления этого срока противоречит установленным при разрешении заявления обстоятельствам.

Как видно из материалов дела, 13 июня 2017 г., то есть в пределах предусмотренного частью 2 статьи 376 ГПК РФ шестимесячного срока подачи кассационной жалобы, Тарасовой С.А. в президиум Верховного Суда Республики Татарстан была направлена кассационная жалоба на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2017 г. указанная кассационная жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения по существу в связи с несоблюдением требований пунктов 5 и 7 части 1 и части 5 статьи 378 ГПК РФ (указание в просительной части кассационной жалобы неправильной даты вынесения обжалуемого решения суда первой инстанции, наличие карандашных отметок на копии обжалуемого апелляционного определения). В данном определении было разъяснено, что после устранения препятствий, послуживших основаниями для возвращения без рассмотрения по существу жалобы, заявитель вправе вновь обратиться в Верховный Суд Республики Татарстан с кассационной жалобой с учётом срока, установленного частью 2 статьи 376 ГПК РФ.

Тарасовой С.А. копия определения судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2017 г. была получена 7 июля 2017 г. на почте.

Таким образом, на момент вынесения судьёй Верховного Суда Республики Татарстан определения от 23 июня 2017 г. и получения 7 июля 2017 г. Тарасовой С.А. копии этого определения предусмотренный законом шестимесячный срок подачи кассационной жалобы истёк, что исключало для Тарасовой С.А. возможность совершения дальнейших процессуальных действий, направленных на исправление указанных в определении судьи недостатков, и повторного обращения в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г., то есть препятствовало реализации права на судебную защиту в суде кассационной инстанции.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях по жалобам граждан на нарушение права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд с исковыми заявлениями и жалобами, устанавливаемые законодателем требования — при обеспечении каждому возможности обратиться в суд — обязательны для граждан.

Это относится и к нормам, регламентирующим порядок обращения в суд кассационной инстанции, в том числе устанавливающим правило, согласно которому поданные лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, кассационные жалоба, представление изучаются и рассматриваются судьями, указанными в статье 380.1 ГПК РФ, при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 376-378 данного кодекса.

Возвращение кассационной жалобы притом, что в законе установлен исчерпывающий перечень оснований для такого процессуального действия, не препятствует заинтересованным лицам, принимая на себя последствия совершения или несовершения ими процессуальных прав и обязанностей, своевременно воспользоваться правом на обжалование вступившего в законную силу судебного постановления путём повторной подачи жалобы после устранения недостатков и не лишает заинтересованное лицо права на рассмотрение его жалобы в суде кассационной инстанции по существу (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 731-О).

Ввиду того, что первоначально кассационная жалоба Тарасовой С.А. в президиум Верховного Суда Республики Татарстан была подана в предусмотренный частью 2 статьи 376 ГПК РФ шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда первой инстанции (13 июня 2017 г.), на момент окончания этого срока (15 июня 2017 г.) кассационная жалоба Тарасовой С.А. с приложенными к ней документами находилась в Верховном Суде Республике Татарстан, возвращение данной кассационной жалобы имело место по истечении названного процессуального срока (копия определения судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2017 г. получена Тарасовой С.А. на почте 7 июля 2017 г.), Тарасова С.А. по обстоятельствам, не зависящим от неё, была лишена возможности исправить указанные в определении судьи недостатки и повторно обратиться в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой до истечения срока на кассационное обжалование принятых по делу судебных постановлений.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Тарасовой С.А. уважительных причин пропуска установленного частью 2 статьи 376 ГПК РФ срока для повторного обращения в президиум Верховного Суда Республики Татарстан после исправления недостатков кассационной жалобы.

Ссылка суда первой инстанции на то, что, обращаясь с кассационной жалобой за два календарных дня до истечения срока на кассационное обжалование принятых по делу судебных актов, Тарасова С.А. несла риск последствий возвращения жалобы без рассмотрения по существу в виде пропуска срока на кассационное обжалование, который могла предвидеть при разумной осмотрительности и заботливости, противоречит нормам, регламентирующим порядок обращения в суд кассационной инстанции, так как исходя из содержания части 2 статьи 376 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в любое время в течение установленных данной нормой шести месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу. Срок на подачу кассационной жалобы не считается пропущенным, если жалоба, документы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырёх часов последнего дня срока (часть 3 статьи 108 ГПК РФ).

Нельзя признать правильным и указание суда первой инстанции в обоснование вывода об отсутствии уважительных причин пропуска срока, установленного частью 2 статьи 376 ГПК РФ, на то, что Тарасова С.А. при проявлении должной заботливости и осмотрительности, действуя разумно и в своём интересе, имела как право, так и возможность подать кассационную жалобу на вынесенные по её гражданскому делу судебные постановления в разумные сроки после вступления решения суда в законную силу и начала исчисления шестимесячного срока на кассационное обжалование.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Между тем судом первой инстанции оставлено без внимания, что к заявлению о восстановлении пропущенного процессуального срока Тарасовой С.А. приложена копия удостоверения многодетной семьи от 15 января 2016 г. N 1222, согласно которому у неё имеется трое детей в возрасте до 18 лет, в том числе дочь Элина, … года рождения (т. 1, л.д. 212). В судебном заседании 27 июля 2017 г. представитель Тарасовой С.А. по доверенности Шмелева Т.А. на вопрос председательствующего о причинах, препятствовавших обращению Тарасовой С.А. в суд кассационной инстанции с жалобой в более ранние сроки, пояснила, что Тарасова С.А. ранее не имела возможности собрать все необходимые документы для подачи кассационной жалобы и обратиться за юридической помощью, так как её супруг в этот период отсутствовал дома в связи работой вахтовым методом, а она сама находится в отпуске по уходу за малолетним ребёнком, которого не с кем оставить (протокол судебного заседания от 27 июля 2017 г., т. 1, л.д. 260).

В нарушение положений статьи 67 ГПК РФ суд первой инстанции при рассмотрении заявления о восстановлении процессуального срока подачи кассационной жалобы не дал надлежащей оценки всем указанным доводам заявителя и её представителя, а также совокупности представленных ими доказательств в подтверждение наличия причин, объективно препятствующих подаче Тарасовой С.А. кассационной жалобы с соблюдением установленного частью 2 статьи 376 ГПК РФ срока. Не были устранены эти нарушения и судом апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы Тарасовой С.А. на определение Советского районного суда г. Казани от 27 июля 2017 г.

В связи с приведённым выше определение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции, которыми отказано Тарасовой С.А. в восстановлении процессуального срока подачи кассационной жалобы, нельзя признать законными. Они приняты с существенным нарушением норм процессуального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав Тарасовой С.А., что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

С учётом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что отказом в восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы нарушены права Тарасовой С.А. на судебную защиту, и признаёт уважительными причины пропуска ею срока подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным, отменяя судебные постановления об отказе в удовлетворении заявления Тарасовой С.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы, принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении заявления о восстановлении данного срока.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, определила:

определение Советского районного суда г. Казани от 27 июля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 сентября 2017 г. отменить.

Восстановить Тарасовой Светлане Александровне пропущенный процессуальный срок на подачу кассационной жалобы в суд кассационной инстанции на решение Советского районного суда г. Казани от 2 сентября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г.

Председательствующий Фролкина С.В.
Судьи Вавилычева Т.Ю.
Кириллов В.С.

История

История судебной системы Оренбуржья началась в ХУШ веке. Тогда, в 1743 году, Российская императрица Елизавета в Привилегии г. Оренбургу указывает, каким должен быть состав «Нижнего градского суда»: бургомистр, рацгер, «а с ним товарищество». Для разбора дел между казахами и пограничными жителями — русскими, башкирами, калмыками, торговыми людьми из Хивы и Бухары — в 1786 году был создан Оренбургский суд, а было, кроме того, много других судов: верхние и нижние земские, надворные (по делам чиновников), военные, духовные, лесные и другие.

С 1775 по 1865 год в губернии действовали уголовная и гражданская палаты, объединенные затем в Оренбургскую судебную палату, а с 1879 года начала работать палата уголовного и гражданского суда.

В 1894 году для рассмотрения «уголовных и тяжелых гражданских преступлений» был открыт окружной суд, обслуживающий территории Оренбургского и Орского уездов. Особые суды для каждого сословия были отменены.

Осенью 1898 года при окружном суде начал действовать институт присяжных. Революция, а затем и гражданская война поменяли облик России, изменили социальный строй. В обстановке ожесточенной классовой борьбы проводилось в Оренбуржье устранение старого и создание нового суда.

20 марта 1918 года постановлением 1 губернского съезда рабочих, крестьянских, казачьих и мусульманских депутатов был образован Оренбургский губернский суд. Параллельно созданному губернскому суду продолжали действовать Оренбургский и Троицкий окружные суды.

Губернский суд просуществовал до 13 августа 1928 года и постановлением Окружного исполкома был реорганизован в окружной суд. Затем в РСФСР началось новое административно-территориальное деление. Изменения эти коснулись и судебной системы. Создан был Средне-Волжский краевой суд, обслуживающий, наряду с другими, территорию Оренбургской губернии, входившей тогда в Средне-Волжский край.

С образованием Оренбургской области, в декабре 1934 года был создан Оренбургский областной суд, две судебно-кассационные коллегии и президиум которого стали рассматривать дела по первой и кассационной инстанциям, пересматривать дела в порядке надзора. С первых дней в суде стала действовать спецколлегия, которая рассматривала уголовные дела о контрреволюционных преступлениях

В ноябре 1937 года он был арестован, обвинен в шпионской деятельности в пользу латвийской и германской разведок, в руководстве националистической организацией г. Оренбурга, а 12 февраля 1938 года Военный коллегией Верховного Суда СССР приговорен к высшей мере — расстрелу. И только через 19 лет он был реабилитирован.

В годы Великой Отечественной войны на защиту Отечества вместе с народом встали и работники областного суда. Уже в первый год войны на фронт ушли 6 судей и 5 работников аппарата. А всего на фронтах из областного суда было направлено 18 работников, 9 из которых судьи.

На протяжении 16 лет, с 1978 по 1994 года Оренбургским областным судом руководил Николай Никифорович Дашутин.

С августа 1994 по сентябрь 2006 года председателем областного суда работал Геннадий Петрович Резепкин. Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2007 года председателем Оренбургского областного суда назначен Виктор Александрович Емельянов.

С 1 января 2003 года начал свою работу суд с участием присяжных заседателей

Приказом Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева от 20.06.2019 года №4 КД/59 в связи с прекращением полномочий председателя Оренбургского областного суда В.А. Емельянова исполнение обязанностей председателя Оренбургского областного суда с 1 июля 2019 возложены на заместителя председателя В.М. Ушакова.

Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2019 года № 345 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» назначен председателем Оренбургского областного суда Ушаков Владимир Михайлович.

Место в судебной системе

В соответствии со статьей 20 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции.

В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают положение судов среднего звена, находясь между районными судами и Верховным Судом РФ. При этом они являются одновременно высшими судебными органами судов общей юрисдикции соответствующих субъектов Федерации.

Суды среднего звена системы судов общей юрисдикции наделены равной компетенцией, имеют одинаковую структуру и в основном совпадающие полномочия. По количественному составу судей и аппарата суды различаются между собой: это зависит от объема работы данного суда, числа подведомственных ему в процессуальном отношении районных судов. Количественный состав названных судов устанавливается Верховным Судом РФ на основе данных, предоставленных Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Выступая в качестве вышестоящей инстанции по отношению к районным судам, суды среднего звена осуществляют функцию надзора за их судебной деятельностью, т.е. пересматривать судебные акты районных судов в кассационном и в надзорном порядке. В порядке надзора эти суды могут пересматривать и вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления мировых судей. В свою очередь, деятельность судов общей юрисдикции субъектов Федерации поднадзорна Верховному Суду РФ.

Помимо выполнения функций кассационной и надзорной инстанции, суды среднего уровня выступают в качестве судов первой инстанции по целому ряду категорий дел.

В гражданском процессе суды среднего звена судебной системы РФ в качестве суда первой инстанции рассматривают гражданские дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы российских граждан и организаций;

3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций; централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Федерации;

4) об оспаривании решений (уклонении от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

Федеральными законами к подсудности областных, краевых и равных им судов могут быть отнесены и другие дела (ст. 26 ГПК РФ).

В уголовном процессе суды среднего уровня в качестве суда первой инстанции рассматривают следующие уголовные дела:

1) любые уголовные дела, подсудные нижестоящему суду, при наличии ходатайства обвиняемого.

2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 205, 206 частями второй — четвертой, 208 частью первой, 209 — 211, 212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275 — 279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294 — 302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 317, 321 частью третьей, 322 частью второй, 353 — 358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну (статья 31 УПК РФ).

1. Вопрос о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд рассматривается только по соответствующему заявлению лица, подавшего заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, либо органов или должностных лиц (государственных и муниципальных служащих), действия которых обжалуются, сделанному до вынесения судом решения по заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. При этом одновременно с заявлением о восстановлении срока, должно быть подано и заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

2. Суд не вправе отказывать в принятии таких заявлений к производству лишь на том основании, что они поданы с пропуском установленного срока, т.к. вопрос о его восстановлении или об отказе в этом решается в судебном заседании.

3. Вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением или в отказе в этом решается в судебном заседании, причем во всех случаях суд должен рассмотреть заявление по существу.

4. Суд в случаях подачи заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и заявления о восстановлении пропущенного срока должен выяснить у лица, в отношении которого подано первое из указанных заявлений (или его представителя), не возражает ли оно против восстановления пропущенного срока. Наличие возражений с его стороны является основанием для отказа в восстановлении срока на обращение в суд, при отсутствии обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи кассационной (надзорной) жалобы.

5. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом согласно ст. 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

6. Анализ судебной практики позволяет к обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы, относить:

а) неоднократное до принятия заявления судом обращение заявителя с тем же заявлением в кадровые и финансовые органы, а также в военный суд гарнизона, где от него по различным надуманным причинам заявление (жалобу) не принимали;

б) несвоевременность изготовления протокола судебного заседания в отношении срока принесения апелляционного представления.

7. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен не в связи с наличием обстоятельства, объективно исключающего возможность подачи кассационной жалобы, он отказывает в удовлетворении заявления.

8. Примером обстоятельства, не исключающего возможность подачи кассационной жалобы, может служить заблуждение офицеров военной прокуратуры относительно действия Федерального закона «О статусе военнослужащих» во времени.

9. Даже если лицу в то время, в течение которого шел срок, препятствовали в реализации его прав, это обстоятельство не всегда может быть признано обстоятельством, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы. Так Верховный Суд РФ не признал уважительной такую причину пропуска срока на «кассационное» (в настоящее время — апелляционному) обжалование, как «отсутствие допуска к делу» в течение четырех суток после вынесения решения суда первой инстанции, обосновав свой вывод тем, что срок на обжалование гораздо больше четырех дней.

10. Применительно к ст. 205 ГК РФ (восстановление срока исковой давности) суд не может восстановить организации срок для обращения с заявлением в суд. Восстановление срока исковой давности в силу указанной статьи предусмотрено лишь для граждан и в исключительных случаях.

Соблюдение сроков, предусмотренных в гражданском процессе, является обязательным условием. Это позволяет человеку отстоять собственные права и интересы. Если установленный законом период проходит, граждане утрачивают возможность направить заявление, жалобу и иные обращения. В этом случае подается ходатайство о восстановлении пропущенного срока по гражданскому делу. Важно знать, в каких случаях и когда можно направить его в судебный орган.

Можно ли восстановить сроки?

Восстановление процессуальных сроков, которые были пропущены, возможно как в гражданском, так и арбитражном процессе. В соответствии с нормами АПК и ГПК любая из сторон, а также иные лица, которые являются участниками процесса, могут претендовать на удовлетворение этого права.

Справка! Восстановить сроки можно только в случае, если причины их пропуска будут признаваться уважительными.

Не все сроки подлежат восстановлению. Некоторые можно продлить, несмотря на то, что гражданам кажется понятие «продление» равнозначным «восстановлению». Если обращение будет составлено неправильно, есть вероятность получения отказа за счет некорректной формулировки.


Какие сроки существуют?

Законодательно предусматривается несколько видов сроков. При этом не все из них можно восстановить.

Подлежащие восстановлению

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 ГПК РФ, лица имеют право на восстановление сроков. Такое решение может быть вынесено, если причины пропуска будут признаны уважительными.

Сроки, которые могут быть восстановлены, прописываются в федеральных законах. При этом в норме должно быть четко отмечено, что такой порядок предусматривается.

В соответствии с ГПК можно восстановить срок на подачу:

  • возражения на приказ суда (статья 128);
  • апелляционной жалобы (часть 2 статьи 321);
  • частной жалобы после вынесения определения суда первой инстанции (статья 332).

Подлежащие не восстановлению, а продлению

В данную категорию входят сроки, которые устанавливаются не законодательно, а судебным органом по гражданскому делу.

Например, к ним можно отнести период, на который жалоба или заявление остаются без движения судом. Если гражданин не успевает устранить недостатки в отведенное время, он может ходатайствовать о продлении. Процедура осуществляется в соответствии со статьей 111 ГПК РФ.

В ходатайстве необходимо указать правильное прошение. Если будет прописано, что гражданин желает восстановить срок, суд откажет в удовлетворении обращения.

Это обусловлено тем, что процессуальные нормы не предусматривают возможности восстановления срока в данных вопросах. Если же будет отмечена просьба продлить период оставления жалобы без движения, то суд может удовлетворить ходатайство. Сделает он это при наличии уважительных причин невозможности устранения недостатков.

Причины восстановления сроков

Для восстановления пропуска срока важно доказать, что причины, по которому это произошло, являются уважительными. В наличии у обращающегося гражданина должны быть документальные доказательства.

Законом не предусматриваются четкое определение, какие основания будут признаваться уважительными, а какие нет. Поэтому суд вправе самостоятельно оценить их и вынести решение в соответствии со своей внутренней убежденностью.

Несмотря на это, судебная практика показала, какие причины чаще всего принимаются в качестве уважительных.

Несвоевременное извещение о судебном процессе

К таким основаниям можно отнести отсутствие сведений у заявителя о принятом судебном акте. Гражданин по независящим от него причинам не был оповещен о рассмотрении дела, затрагивающего его интересы.

Ненадлежащее извещение может произойти по двум причинам:

  • ошибка, допущенная судом, в имени, адресе гражданина, вследствие чего извещение не было доставлено или было доставлено с пропуском сроков;
  • ненадлежащее исполнение своих обязательств сотрудниками Почты России, служб курьерской доставки, специалистами, публикующими сведения в сети интернет.

Если подается ходатайство о пропуске сроков по этой причине, гражданин должен подтвердить данный факт документально. Сделать это можно с помощью извещения, на котором стоит дата получения.

Несвоевременное получение копии обжалуемого акта

Судебные органы могут быть загружены, поэтому копии судебных документов изготавливаются и передаются с задержками. Поэтому часто сроки для обжалования истекают.

Для признания причины пропуска уважительной, гражданину нужно сохранить конверт, в котором был получен акт, подлежащий обжалованию. На нем должны быть проставлены отметки с датами. Копия его передается в суд. Также можно отследить сведения о движении отправления, введя код на сайте Почты России.

Требуется своевременно подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока, отметив наличие уважительных причин. Сделать это нужно сразу же после получения документа на руки.

Наличие тяжелого заболевания, состояние беспомощности

В качестве уважительных причин могут быть приняты обстоятельства, которые могли повлиять на физическое и психоэмоциональное состояние человека:

  • тяжелые стрессовые ситуации, в том числе лечение от этих состояний;
  • семейные обстоятельства (смерть, болезнь родственников, заболевание самого гражданина);
  • неграмотность;
  • стихийные бедствия.

Все эти обстоятельства препятствуют своевременному обращению, если наблюдались в течение действия срока для обращения. Уважительными они не будут признаны, если отмечалось кратковременное расстройство здоровья, а также отсутствие знаний норм ГПК РФ.

Когда можно подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока?

Для судов общей юрисдикции не прописывается срок, в течение которого можно подать ходатайство.

Несмотря на то, что установленный период отсутствует, участнику не стоит медлить с подачей. Важно руководствоваться принципом разумности.

Например, при допущении просрочки в оповещении участника процесса, срок обращения не должен быть продолжительным. Обратиться следует сразу в тот момент, когда документ был доставлен адресату.

Как составить ходатайство?

Ходатайство для восстановления сроков, которое передается в суд, должно быть составлено в письменном виде.

В документе нужно отразить основные пункты:

  1. Указывается наименование судебного органа, который будет рассматривать обращение.
  2. Прописываются данные лица, который направляет документ (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, контактные сведения). Также нужно указать сведения о второй стороне, участвующей в деле.
  3. Отражается просьба восстановить пропущенный срок. Обязательно указываются уважительные причины, по которым произошел пропуск.
  4. В конце отмечается список документов, которые прикладываются к заявлению. Они должны подтверждать уважительность причин.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ГПК РФ, вместе с заявлением осуществляется подача и непосредственно самой жалобы, заявления, иного документа, который должен быть передан в установленный период. Если гражданин не может составить ходатайство самостоятельно, можно использовать данный образец заявления.

Процедура рассмотрения ходатайства

Ходатайство необходимо подать в суд, который вынес соответствующее решение. Заявление направляется при личном посещении органа или почтовым отправлением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 ГПК РФ заявление о пропуске сроков рассматривается с назначением судебного заседания. На него приглашаются участвующие в деле стороны. Они оповещаются о времени и месте, где будет проведено заседание. Но при этом неявка сторон не препятствует рассмотрению вопроса.

После того, как суть обращения будет выяснена, судья выносит:

  • определение, в котором указывается возможность восстановления срока;
  • отказ в восстановлении срока.

Во втором случае гражданин вправе подать на рассмотрение жалобу.

Внимание! В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 225 ГПК РФ определение должно иметь мотивированное обоснование.

Если же причины пропуска будут признаны неуважительными, ходатайство не удовлетворяется. Остальные документы передаются обратно заявителю. Процедура, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 324 ГПК РФ, проводится после вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении сроков.


При каких условиях ходатайство удовлетворяется?

В автоматическом режиме новый срок не устанавливается. Решение принимается судьей. Оно зависит от соблюдения гражданином, обратившимся в суд, всех условий.

Для того чтобы повысить шансы на положительный исход и восстановление срока, нужно, чтобы процедура была проведена с соблюдением законодательных требований:

  • причина пропуска была признана судом как уважительная;
  • заявитель предоставил документальные доказательства уважительности причин, по которым пропущен срок;
  • судебный орган выбран правильно;
  • к заявлению прилагается сам документ, который должен быть подан в установленный срок.

Если хотя бы одно из условий не соблюдается, гражданину откажут в восстановлении сроков.

При пропуске сроков по гражданскому делу можно восстановить их. Но для этого у лица должны быть веские основания, подтвержденные документально. Для проведения процедуры восстановления подается ходатайство, составленное с соблюдением требований закона.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *