Медицинское обслуживание инвалидов

С древних времен и по наши дни библиотеки имели и сохраняют статус особого социального института, главными достоинствами которого являются общедоступность и бесплатность.

Сейчас в России нет ни одного такого заведения, куда бы можно было пойти просто так – приятно провести время, встретить старых знакомых, обменяться мнениями. В лице библиотекаря посетители находят душевного собеседника и даже друга, с которым можно посоветоваться, доверить свои мысли, планы…

К сожалению, не всем гражданам нашей страны доступно такое времяпровождение. По статистическим данным, около 13 % населения России являются инвалидами и значительная их часть не в состоянии выйти за пределы квартиры самостоятельно в больницу, не говоря уже о посещении менее важных объектов.

Для большинства инвалидов чтение является одним из редких доступных видов удовольствия, который они могут сами себе обеспечить. Поэтому лишить их этой возможности было бы совсем негуманно.

Библиотека на дом

«Библиотека – территория толерантности» – в последние годы это определение услышать можно очень часто. Инвалиды являются наиболее слабой и уязвимой категорией населения, а потому больше других людей нуждаются в помощи и поддержке.

В связи с этим, при организации библиотечного обслуживания людей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) сотрудники учреждения обязательно учитывают, что в эти группы входят граждане с различными нарушениями. Это могут быть затруднения при передвижении без посторонней помощи, ориентировании в пространстве либо получения необходимой информации.

В результате перед библиотекой возникает задача формирования доступной среды с учетом возможностей и потребностей данной группы пользователей. Обширный опыт работы, а также использование подхода, действующего в других странах, в очередной раз подтверждает целесообразность посещения инвалидов библиотекой на дому.

Для обеспечения маломобильных граждан печатными изданиями, как правило, используется простая и давно проверенная форма внестационарного обслуживания, именуемая как книгоношество. Маломобильным гражданам выписывается надомный абонемент, и интересующая литература доставляется им домой непосредственно библиотекарями либо родственниками инвалида или же волонтерами из активных завсегдатаев учреждения.

Библиотечное обслуживание людей с ОВЗ включает в себя заказ книг по телефону, информирование пользователей о новых поступлениях, согласование графика посещений и т.д.

Для обеспечения бесперебойного обслуживания инвалидов некоторые библиотеки устанавливают стабильные графики посещения, к примеру, три раза в неделю осуществляя доставку книг на дом. Маломобильному человеку всего лишь необходимо заранее предупредить о своем пожелании по телефону.

Для инвалидов с проблемой зрения библиотекари подбирают специальную литературу

При заказе литературы инвалиду необходимо будет сообщить список требуемых книг либо тему, на которую нужно их подобрать, а также особенности своего состояния здоровья, препятствующие самостоятельному передвижению.

Перед планируемым посещением библиотекарь оповещает о своем приходе и обговаривает с пользователем его предпочтения в сфере чтения. Помимо доставки литературы по конкретному запросу, работник библиотеки предоставляет возможность выбрать интересующие печатные издания из привезенного комплекта журналов, книг, аудиозаписей и т.д.

Также могут выполняться заявки на копирование материалов, требующихся для учебы. Таким образом, маломобильные граждане получают весьма объемный доступ к необходимым библиотечным ресурсам.

Книжки детям

На текущий момент в России функционирует немало детских библиотек, оказывающих содействие в интеллектуальном и духовном развитии маленьких любителей интересных книжек. Вопреки установившемуся мнению, что все новшества в первую очередь вводятся в крупных городах, библиотечное обслуживание на дому зачастую организовывалось в небольших населенных пунктах и даже селах.

К примеру, в деревнях больных людей навещали сердобольные работники библиотек, принося книги, чтобы хоть как-то скрасить их безрадостное существование. И, уж конечно, старались не обходить своим вниманием детей-инвалидов.

Одним из ярких тому подтверждений является открытие в Центральной детской библиотеке города Нижневартовска клуба «Сердечко», основной задачей которого стало создание максимально полноценного развития детей с ОВЗ при использовании возможностей библиотеки.

Малыши, страдающие различными отклонениями здоровья, вследствие чего не способны передвигаться самостоятельно, получили шанс на адаптацию посредством методик арт-терапии или библиотерапии.

В свою очередь, деятельность в библиотеке и непосредственно в клубе помогла выявить новые стороны осуществления поддержки не только детей-инвалидов, но и маломобильных взрослых. Это послужило началом создания сервисной службы «Милосердие», которая была открыта в 2001 году.

Изначально в ее состав входило всего 4 библиотеки, зато на сегодняшний день это довольно большая организация, включающая 12 публичных библиотек.

Организация обслуживания на дому детей-инвалидов начинается с выявления больного ребенка, нуждающегося в данной услуге. В этом библиотекам помогают сотрудники социальных служб.

На каждого маленького пользователя заполняется читательский формуляр. В специальной графе «Заметки библиотекаря» вносится время для посещения, заранее обговоренное с родителями.

В приложении к формуляру перечисляются книги, входящие в школьную программу и выбранные по интересам ребенка. Сюда же могут быть вписаны заметки по поводу особенностей психического состояния и отклонений эмоционально-волевой сферы пользователя.

Исходя из принципов библиотерапии, в формуляр также вкладывается перечень литературы, составленный на рекомендациях для конкретного ребенка. Внестационарное библиотечное обслуживание маломобильных граждан, как детей, так и взрослых, строится на основе сугубо индивидуального подхода к каждому пользователю.

Приход библиотекаря к инвалиду – всегда приятное событие

Еще раз о доверии

Установление доверительных отношений, как уже не раз упоминалось – это один из важных моментов внестационарного библиотечного обслуживания. Отрезанные от большинства удовольствий, доступных здоровым людям, инвалиды очень нуждаются и ценят поддержку в виде дополнительного общения.

Многие из них с радостью ждут прихода библиотекаря – его визит становится приятным событием. Особенно это заметно по малышам, ведь кто, как не они, нуждаются в радости и смехе, которые дарят веселые и добрые книги. Поэтому постепенно становится все больше организаций, функционирующих по типу библиотечной системы города Нижневартовска «Милосердие».

Подобные сервисные службы уже вышли на уровень полноправных партнеров, стоящих наравне с прочими муниципальными учреждениями, занимающихся реабилитацией, адаптацией и социальной защитой инвалидов, а также в целом повышением качества жизни граждан России.

В России инвалиды имеют право на бесплатное лечение. Медицина для инвалидов предполагает оказание экстренной помощи по вызову, медпомощи на дому и паллиативной помощи в условиях стационара. Распоряжением российского правительства установлен перечень лекарственных препаратов, которые должны предоставляться инвалидам для бесплатного лечения, этот список утверждается по решению врачебных комиссий.

Квалифицированная медицинская помощь инвалидам осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания инвалидам социально-медицинской помощи предоставляются:

1. Первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная.

2. Специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь.

3. Скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь.

4. Паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Первичная медицинская помощь инвалидам на дому, по месту работы или учебы

Первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации и т. д. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам должна быть приближена к их месту жительства, месту работы иди обучения. В связи с этим оказание медицинской помощи инвалидам осуществляется по территориально-участковому принципу, который предусматривает формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

Первичная доврачебная медицинская помощь инвалидам на дому, по месту работы или учебы оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара или подразделениях медицинской помощи, оказывающих указанную помощь в неотложной форме.

Специализированная медицинская помощь инвалидам

Специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Такая помощь оказывается врачами-специалистами в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью специализированной медицинской помощи является высокотехнологичная медицинская помощь, которая включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

Согласно Порядку организации высокотехнологичной медицинской помощи инвалидам с применением специализированной информационной системы, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 декабря 2020 г. № 930н, высокотехнологичная медицинская помощь оказывается в соответствии с Перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, установленным Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, содержащий в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, а также Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств, предоставляемых федеральному бюджету из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде иных межбюджетных трансфертов, утверждены постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. № 1273 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Здесь подробно перечисляются виды гарантированной высокотехнологичной медицинской помощи применительно к соответствующим видам болезней и проблем, связанных со здоровьем (обозначенных кодами в соответствии с Международной статистической классификацией), с указанием видов, методов лечения и усредненных нормативов финансовых затрат на оказание медицинской помощи.

Медицинские показания к оказанию высокотехнологичной медицинской помощи инвалидам определяются лечащим врачом медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение в рамках оказания первичной спеанализированной медико-санитарной помощи и (или) специализированной медицинской помощи. Наличие медицинских показаний к оказанию высокотехнологичной медицинской помощи должно быть подтверждено решением врачебной комиссии указанной медицинской организации, которое оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.

Медицинскими показаниями для направления на оказание социально-медицинской помощи инвалидам с применением высоких технологий является наличие у пациента такого заболевания и (или) состояния, которое требует применения высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи. При наличии таких медицинских показаний лечащий врач оформляет направление на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи на бланке направляющей медицинской организации, которое должно быть написано разборчиво (от руки или в печатном виде), заверено личной подписью лечащего врача, личной подписью руководителя медицинской организации (уполномоченного лица) и печатью направляющей медицинской организации. К направлению прилагается также выписка из медицинской документации, содержащая диагноз заболевания (состояния), код диагноза по МКБ-10, сведения о состоянии здоровья пациента, результаты лабораторных, инструментальных и других видов исследований, подтверждающих установленный диагноз и необходимость оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также документ, удостоверяющий личность пациента, или свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет), полис обязательного медицинского страхования пациента и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии).

Принимающая медицинская организация оформляет на пациента талон на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (талон на оказание ВМП) с применением специализированной информационной системы. Основанием для госпитализации пациента в принимающую медицинскую организацию является решение врачебной комиссии по отбору пациентов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Комиссия выносит решение о наличии (отсутствии) медицинских показаний или наличии медицинских противопоказаний для госпитализации пациента с учетом оказываемых медицинской организацией видов высокотехнологичной медицинской помощи в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня оформления на пациента галопа на оказание вМП. Решение комиссии оформляется протоколом установленной формы. Выписка из этого протокола направляется в течение 5 рабочих дней (но не позднее срока планируемой госпитализации) в направляющую медицинскую организацию, а также выдается на руки пациенту (или его представителю) по письменному заявлению. При наличии медицинских противопоказаний для госпитализации пациента отказ в госпитализации отмечается соответствующей записью в талоне на оказание ВМП.

Скорая медицинская помощь инвалидам

Скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения такая помощь оказывается гражданам бесплатно.

Скорая медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях. При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, т. е. транспортировка граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья.

Медицина для инвалидов: право на бесплатное лечение в медицинских организациях

Паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Такая помощь может оказываться в амбулаторных и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение оказанию такой помощи.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируется с учетом порядка оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики. Программа утверждается сроком на 3 года Правительством РФ. На сегодняшний день действует Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2019 и 2020 гг., утвержденная постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. № 1273. В ней установлен перечень видов, форм и условий бесплатной помощи, перечень заболеваний и состояний, помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объема помощи и финансовых затрат на единицу такого объема. Также определяются требования к территориальным программам гарантий оказания помощи в части определения порядка, условий ее предоставления, критериев доступности и качества.

Согласно указанной Программе, медицинская помощь гражданам оказывается бесплатно при следующих заболеваниях и состояниях:

  • инфекционные и паразитарные болезни;
  • новообразования;
  • болезни эндокринной системы;
  • расстройства питания и нарушения обмена веществ;
  • болезни нервной системы;
  • болезни крови, кроветворных органов;
  • отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм;
  • болезни глаза и его придаточного аппарата;
  • болезни уха и сосцевидного отростка;
  • болезни системы кровообращения;
  • болезни органов дыхания;
  • болезни органов пищеварения;
  • болезни мочеполовой системы;
  • болезни кожи и подкожной клетчатки;
  • болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани;
  • травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин;
  • врожденные аномалии (пороки развития);
  • деформации и хромосомные нарушения;
  • беременность, роды, послеродовой период и аборты;
  • отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период;
  • психические расстройства и расстройства поведения;
  • симптомы, признаки и отклонения от нормы, не отнесенные к заболеваниям и состояниям.

Кроме того, в соответствии с законодательством РФ, отдельные категории граждан бесплатно обеспечиваются лекарственными препаратами. Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. № 2782-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год, который применяется с 1 марта 2020 г. Здесь установлен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций. Приводится новый перечень лекарств для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом; лиц после трансплантации органов и (или) тканей. Определен минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В соответствии с федеральной программой, региональные органы государственной власти разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на тот же срок, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования.

Возможность инвалидов по зрению использовать факсимильное воспроизведение собственноручной подписи

С 21 октября 2020 г. вступили в силу поправки в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде дополнительной статьи 14.1, которая позволяет существенно расширить возможности инвалидов по зрению при кассовом обслуживании в банках и иных организациях. Теперь при проведении кассовых операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денежных средств инвалид по зрению имеет право использовать факсимильное воспроизведение своей собственноручной подписи, которое может проставляться с помощью специального средства механического копирования. Это существенным образом повышает степень защищенности банковской тайны для инвалидов по зрению. Работники банковской организации должны проинформировать инвалида о характере осуществляемой операции и ее сумме.

Чтобы воспользоваться правом факсимильной подписи на финансовых документах, инвалид по зрению должен предоставить следующие документы:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • нотариальное свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи. Согласно статье 84.1 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус удостоверяет тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, проставленным с помощью средства механического копирования. Собственноручная подпись инвалида по зрению и факсимильное воспроизведение его собственноручной подписи проставляются инвалидом по зрению в присутствии нотариуса. Нотариус удостоверяет эту тождественность путем выдачи соответствующего свидетельства;
  • справку бюро медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности по зрению.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально- психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие), которые предоставляются гражданам из числа инвалидов на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

Нелишне бывает напомнить и успокоить, что такие услуги оказываются только при условии добровольного согласия инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо, чтобы спасти жизнь инвалида (может быть, даже и против его воли).

Действующим законодательством предусмотрен перечень социальных услуг, предоставление которых осуществляется бесплатно. Такие услуги в формах, перечисленных ниже, предоставляются:

  • инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход (при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для нашей области);
  • инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

На условиях неполной оплаты услуги из базового перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ, оказываются:

  • инвалидам, получающим пенсию (в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона);
  • инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход (при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона);
  • инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Если инвалид живет в семье, где средний доход на члена семьи на 150 процентов превышает прожиточный минимум, установленный для данного региона. Оплата также производится, если инвалиду были оказаны услуги, не входящие в базовый перечень. Порядок и условия оплаты социальных услуг в государственном и муниципальном секторах социального обслуживания определяются Правительством Российской Федерации. Тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, определяются органами социальной защиты населения области.

Предоставление социальных услуг может производиться на дому, при помещении в специальное учреждение (стационар), осуществляющее постоянный уход за находящимися в нем лицами, а также в форме полустационарного обслуживания.

К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

  • организация питания, включая доставку продуктов на дом;
  • помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
  • содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
  • поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
  • содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
  • содействие в организации ритуальных услуг;
  • другие надомные социальные услуги.

Социальное обслуживание на дому осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения. Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях. Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется специализированными отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.

Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни. Такое обслуживание предоставляется нуждающимся в нем инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющим медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание. Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья.

Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для инвалидов наиболее удобных и комфортных их возрасту и состоянию здоровья условий жизни, а также оказание им медицинской и иной помощи, направленной на достижение такого состояния, организацию их отдыха и досуга. Стационарное социальное обслуживание инвалидов осуществляется в домах- интернатах, специально оборудованных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением. Инвалид, выбравший проживание в таком учреждении, отнюдь не лишается возможности вести удобную и привычную для него жизнь. Он имеет право пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами, встречаться с родственниками, друзьями практически в любое время. Супруги из числа проживающих в доме- интернате вправе требовать предоставления им изолированного жилого помещения для совместного проживания.

В качестве особого вида услуг для инвалидов в целях оказания им неотложной помощи разового характера проводится так называемое срочное социальное обслуживание. Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:

  • разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
  • обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
  • разовое оказание материальной помощи;
  • содействие в получении временного жилого помещения;
  • организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
  • организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;
  • иные срочные социальные услуги.

Срочное социальное обслуживание осуществляется муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты населения.

В комплекс мер, связанных с социальным обслуживанием населения включается также нормы права, распространяющиеся не только на инвалидов, но на всех граждан. В частности, это касается обслуживания населения в магазинах, ателье, домах быта и иных организациях подобного рода. Правда, и в этих случаях законодательство ориентирует лиц, занимающихся оказанием таких услуг, на особое отношение к гражданам, являющимися инвалидами. Так, инвалиды I и II группы должны обслуживаться вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, и жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население. Инвалиды пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг на уровне области и государства в целом в сфере социального обслуживания осуществляется органами социальной защиты населения, органами здравоохранения и органами образования в пределах их компетенции, а также министерствами, иными федеральными органами исполнительной власти, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими в своем подчинении учреждения социального обслуживания.

Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг на уровне города, района осуществляется муниципальными органами социальной защиты населения, органами здравоохранения и органами образования, а также органами управления социальным обслуживанием Российской Федерации и органами управления социальным обслуживанием области.

Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг частными организациями в сфере социального обслуживания осуществляется государственными, муниципальными органами социальной защиты населения, органами здравоохранения и органами образования в пределах их компетенции.

При выявлении случаев нарушения прав инвалидов в сфере социального обслуживания, предусмотренных законами, государственных стандартов качества социального обслуживания органы социальной защиты населения, выдавшие учреждениям социального обслуживания лицензию на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания, вправе приостанавливать ее действие. Вопрос об окончательном прекращении такой деятельности решается учредителями или собственниками учреждений социального обслуживания либо в судебном порядке.

Возможно, организация общественного контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг осуществляется общественными объединениями, занимающимися в соответствии с их учредительными документами вопросами защиты интересов граждан пожилого возраста и инвалидов.

Вообще, контроль за своевременной реализацией прав и интересов инвалидов осуществляют органы прокуратуры и суда.

Надзор за исполнением законодательных актов, предоставляющих дополнительные права и льготы инвалидам, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. Органы прокуратуры представляют собой средство быстрого реагирования на различного рода нарушения и своевременное устранение каких-либо нарушений. Однако они не имеют возможности принудительного исполнения принятых ими решений, за исключением случаев, когда нарушение прав инвалидов связанно одновременно с нарушением уголовного и административного законодательства. Тем не менее, в силу Указа Президента «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» органы прокуратуры вправе обращаться к Президенту с требованием о применении мер взыскания, вплоть до освобождения от должности, к должностным лицам, уклоняющимся от выполнения федеральных законов, указов Президента и других нормативных актов.

Такой возможностью обладает только судебные органы. Действия или бездействие государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц, повлекшие нарушения прав инвалидов, могут быть обжалованы в суд. Обращение суд в этом случае оформляется в виде жалобы, возмещение расходов, связанных с неисполнением законов, может производиться судом непосредственно при рассмотрении этой жалобы. Кроме того, в случае обнаружение в ходе судебного разбирательства, что действия должностного лица подпадают под условия, предусмотренные другими законодательными актами, судья может принять решения о возможности привлечения его к уголовной или административной ответственности, а также указать лицу, обратившемуся за защитой своих прав на привлечения допустившего нарушение лица к гражданско-правой ответственности.

Действующее в настоящий момент законодательство не представляет застывшей собой структуры. Как на уровне федерации, так и на уровне нашей области разрабатываются целевые программы, направленные на защиту инвалидов (как категории граждан, в настоящий момент особо нуждающихся в социальной поддержке государства). Оказание поддержки инвалидам будет производиться не только в виде целевых денежных выплат и адресного предоставления каких-либо льгот имущественного характера, но и создание для инвалидов социальной инфраструктуры, удобной для проживания (оборудование жилых домов средствами, удобными для перемещения инвалидов, т.е. специальными подъездными дорожками, подъемниками; создание реабилитационных комплексов, оборудованных специальными спортивными тренажерами, бассейнами; адаптация средств индивидуального, городского и междугороднего общественного пассажирского общественного транспорта, связи и информатики; расширение производства вспомогательных технических средств и бытового оборудования). Обеспечение в современных условиях занятости инвалидов должно осуществляться путем создания большего количества рабочих мест, специально оборудованных для осуществления трудовой деятельности инвалидом, увеличение доли квотирования рабочих мест на предприятии, предназначенных для приема на работу инвалидов. Дальнейшее совершенствование будет происходить и в системе социальной защиты.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *