Некоммерческий фонд

Добавлено в закладки: 0

По закону коммерческие и некоммерческие организации являются разновидностью юридических лиц, которые создаются для получения прибыли или с другой целью. Такие правовые формы действуют в России, Украине и Республике Беларусь. В процессе реализации различных видов деятельности такие образования руководствуются законодательством и собственным уставом.

Что это такое

Коммерческие и некоммерческие организации – обособленные формирования, обладающие движимым и недвижимым имуществом и реализующие различные виды деятельности в рамках закона. Управление коммерческими и некоммерческими организациями осуществляется через соответствующие органы (общее собрание учредителей, генеральный директор).

Правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций определяет Гражданский кодекс. Они выступают как субъекты вещных прав, владеют и распоряжаются имуществом, участвуют в различных правоотношениях, получают прибыль. Классификация коммерческих и некоммерческих организаций осуществляется с учетом целей, которые послужили причиной их создания.

Например, структуры коммерческой направленности создаются с целью извлечения прибыли. Они занимаются исключительно предпринимательством – производят, поставляют и продают товары, оказывают услуги, добывают полезные ископаемые. Тогда как получение дохода нехарактерно для некоммерческих объединений, существующих за счет бюджетов, фондов или членских взносов. Сопутствующие цели коммерческой и некоммерческой организации не должны противоречить уставным документам.

Одним из элементов гражданских правоотношений выступает именно предпринимательская деятельность. Взаимодействие субъектов в данной сфере требует упорядочения. Эту функцию выполняют коммерческие и некоммерческие организации.

Виды объединений

Коммерческие и некоммерческие организации создаются в различных формах. Градация формирований не ограничивается лишь целевым критерием.

Виды коммерческих и некоммерческих организаций определяются с учетом их форм и способов, используемых для реализации деятельности. Компании коммерческой направленности могут существовать в виде:

  1. ООО, АО.
  2. Полных товариществ или основанных на вере.
  3. Унитарных предприятий.
  4. Производственных кооперативов.
  5. КФХ.
  6. Хозяйственных партнерств.

Некоммерческие формирования существуют как:

  • кооперативы – гаражные, жилищные, строительные, потребительские;
  • общественные объединения – профсоюзы, политические партии;
  • ассоциации, фонды;
  • госучреждения;
  • религиозные общества;
  • казачьи формирования;
  • нотариальные, адвокатские конторы;
  • публично-правовые формирования;
  • некоммерческие автономные объединения;
  • государственные корпорации.

Такие объединения создаются для оказания услуг безвозмездной направленности. Это может быть сфера здравоохранения, образования, науки или искусства.

Допустимо ли получение прибыли для некоммерческих обществ? Да, если это способствует достижению поставленных целей. Наличие такой возможности всегда должно отображаться в уставе предприятия (ст.50 ГК РФ).

Создание и ликвидация

Создание коммерческих и некоммерческих организаций предполагает прохождение нескольких этапов. Для их реализации нужно определиться с видом образования. Процедура создания предполагает подписание учредительных бумаг и последующую регистрацию компании. Для коммерческих объединений является обязательным формирование уставного капитала. Без него существование общества будет невозможным.

К учредительным документам относят – договор, устав. Первый подписывают лица, принимающие решение о формировании общества. Устав принимает и утверждает общее собрание. Он закрепляет положения о самом объединении, органах управлении и характере реализуемой деятельности.

Регистрация коммерческих и некоммерческих организаций подразумевает подачу заявления в уполномоченные органы. На основании учредительных бумаг вносятся сведения в ЕГРЮЛ. После того как организация получит свидетельство или выписку из государственного реестра, она может заниматься выбранным видом деятельности.

Прекращение существования юридических лиц также происходит в несколько этапов:

  • принятие решение (учредителем или общим собранием);
  • уведомление кредиторов (правило для коммерческих организаций);
  • сообщение о прекращении деятельности в СМИ;
  • формирование ликвидационной комиссии, которая занимается распределением имущества;
  • составление ликвидационного баланса;
  • исполнение обязательств перед кредиторами;
  • передача оставшегося имущества учредителям.

Ликвидация завершается обращением в регистрирующий орган. Это необходимо для внесения сведений о завершении деятельности в ЕГРЮЛ.

Отдельное место занимает реорганизация компаний. Она также приводит к созданию и прекращению деятельности хозяйствующих субъектов. Реорганизация осуществляется несколькими способами:

  • слияние;
  • присоединение;
  • разделение;
  • преобразование;
  • выделение (единственная форма, не сопровождающаяся прекращением деятельности).

Реорганизация всегда предполагает изменений информации об организации. Следует обратиться в уполномоченный орган с заявлением. Реорганизация будет считаться завершенной после внесения о ней информации в реестр. Проводить ее можно по усмотрению учредителей или по решению суда, иного органа власти.

Различия правовых форм

Отличие коммерческих организаций от некоммерческих основывается на нескольких критериях. Их отражает следующая таблица:

Критерии Коммерческие образования Некоммерческие объединения
Характер

деятельности

Материальная направленность. Цель – получение прибыли. Осуществление некоммерческой организацией коммерческой деятельности запрещено. Кроме случаев, когда это требуется для достижения целей, предусмотренных уставом.
Доходы Распределяются между учредителями, а также участниками объединения. Отсутствует понятие «прибыль». Наличие стороннего финансирования.
Право собственности коммерческих и некоммерческих организаций На все имущество, полученное в результате осуществления деятельности. Принадлежит учредителям согласно размеру их доли. Отсутствует возможность распоряжения. Распределение имущества устанавливается учредительным бумагами.
Финансирование За счет средств учредителей (участников). За счет помощи государства, фондов, общественных организаций, членских взносов.
Правоспособность Наличие общей полной способности реализовывать права, нести обязанности. Ограничение правоспособности учредительными документами.
Орган регистрации Федеральная налоговая служба Министерство Юстиции РФ
Товары и услуги Индивидуальный характер. Социальная направленность. Предоставление общественных благ.

При этом обе правовые формы действуют по одному принципу. Задействована рыночная среда, всегда осуществляется денежный оборот, наличие расходов покрытие, ведение учета (налогового и бухгалтерского).

Фонд

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда.

Благотворительная или иная общественно-полезная деятельность фондов требует постоянных материальных затрат, которые невозможно обеспечивать при отсутствии членских взносов, так как структура фонда не предусматривает членства.

В связи с этим закон позволяет фондам участвовать в предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через создаваемые для этих целей хозяйственные общества.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Название данной организации должно включать наименование и слово «фонд». Решение о ликвидации фонда принимает только суд и исключительно по заявлению заинтересованных лиц.

Регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. №7-ФЗ (от 21.03.2002г.)

В связи с тем, что фонды не основаны на членстве участников, последние не только не обязаны участвовать в деятельности организации, но и лишены возможности прямо участвовать в управлении ее делами. Кроме того, фонд является собственником своего имущества, на которое у его учредителя (участников) отсутствуют какие-либо права.

Учитывая эти факторы, вполне обоснованным представляются предъявляемые законодателем требования о создании попечительского совета, осуществляющего надзор за деятельностью фонда и его должностных лиц, и обязанности фонда к публичному ведению своих имущественных дел.

Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Структура органов управления некоммерческого фонда

  • Высший орган управления — Съезд (конференция) или Общее собрание участников (не менее трех человек);
  • Исполнительный орган — Единоличный — Председатель, Директор, Управляющий;
  • Коллегиальный — Правление, Совет, Президиум);
  • Надзорный орган — Попечительский совет (состоит минимум из двух человек) — осуществляет надзор за принятием другими органами фонда решениями и обеспечение их исполнения. Осуществляет свою деятельность на общественных началах;
  • Контрольный орган — Ревизор или Ревизионная комиссия;

Услуги по регистрации фонда

Напоминаю Вам, что ГК РФ и Закон «О некоммерческих организациях» предусматривают возможность создания разнообразных форм некоммерческих организаций, перечень которых, содержащийся в этих законах, является незамкнутым, то есть может расширяться с принятием новых федеральных законов.

Пунктом 3 ст. 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с п. 4 ст. 50 ГК РФ допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов, которые являются некоммерческими организациями (п.п. 1, 2 ст. 121 ГК РФ).

Статья 7 Закона предусматривает возможность создания благотворительных организаций в трех формах: общественной организации (объединения), фонда и учреждения. Эти формы некоммерческих организаций определены соответственно в ст.ст. 117, 118, 120 ГК РФ и ст.ст. 6, 7, 9 Закона «О некоммерческих организациях». Закон указывает, что создание благотворительных организаций в не названных Законом формах допускается только в том случае, если иные формы их создания предусмотрены федеральными законами.

Общественной организацией (объединением) признается добровольное объединение граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели. Следует подчеркнуть, что под фондом здесь понимается одна из организационно-правовых форм некоммерческой организации, которая может осуществлять самые разнообразные виды деятельности, то есть статус фонда могут иметь, например, детский приют, бесплатная больница для малообеспеченных и т. п.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. Закон предусматривает, что благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, только если ее учредителем (собственником) является благотворительная организация.

Новая редакция Ст. 50 ГК РФ

1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

2. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

2.1) общественных движений;

3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;

4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;

5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;

8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

9) автономных некоммерческих организаций;

10) религиозных организаций;

11) публично-правовых компаний;

12) адвокатских палат;

13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);

14) государственных корпораций;

15) нотариальных палат.

4. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

5. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).

6. К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (статья 2), правила настоящего Кодекса не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное.

Комментарий к Ст. 50 ГК РФ

Судебная практика.

При разрешении споров, связанных с учреждением и регистрацией юридических лиц после 7 декабря 1994 года, необходимо руководствоваться главой 4 первой части Кодекса, имея в виду, что после указанной даты коммерческие организации могли быть созданы только в организационно-правовых формах, предусмотренных данной главой Кодекса. Создание юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, после официального опубликования части первой Кодекса в иных организационно-правовых формах рассматривается как нарушение установленного законом порядка их образования. Акты о регистрации таких юридических лиц в силу закона должны признаваться недействительными (Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 28.02.1995 N 2/1).

Перечень некоммерческих организаций указан в ГК не исчерпывающим образом (открытый перечень), что предполагает возможность установления иных организационно-правовых форм некоммерческих организаций в других федеральных законах.

В настоящее время федеральными законами дополнительно предусмотрены, в частности, следующие формы некоммерческих организаций:

— государственная корпорация;

— некоммерческое партнерство;

— автономная некоммерческая организация (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»);

— садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество (Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»);

— товарищество собственников жилья (Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ);

— объединение работодателей (Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2000 N 197-ФЗ);

— нотариальная палата (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1);

Необходимо обратить внимание, что законодатель не исключает возможности осуществления некоммерческими организациями предпринимательской деятельности, однако предполагает для ее осуществления ряд условий:

— она не должна осуществляться в качестве основной деятельности;

— она должна служить достижению целей, ради которых создана организация, и соответствовать им.

Другой комментарий к Ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. В соответствии с ГК все юридические лица могут создаваться только в той организационно-правовой форме, которая предусмотрена законом. В зависимости от основной цели деятельности юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие.

Основной целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли и возможность ее распределения среди участников.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Гражданский кодекс (п. 3 ст. 50) разрешает некоммерческим организациям заниматься предпринимательской деятельностью при условии, что она служит достижению целей, ради которых организация создана, и соответствует им. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающее целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах, а также участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Закон (абз. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ) предусматривает необходимость преобразования в хозяйственное товарищество или общество объединения коммерческих организаций (ассоциации или союза) в случае, если по решению участников на ассоциацию или союз возлагается ведение предпринимательской деятельности.

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит исчерпывающий перечень коммерческих организаций. К ним закон относит хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

3. Перечень некоммерческих организаций, содержащийся в п. 3 ст. 50 ГК, не является исчерпывающим. Помимо указанных в нем потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций или союзов), законом могут быть предусмотрены и иные организационно-правовые формы некоммерческих организаций. Так, Закон о некоммерческих организациях предусматривает возможность таких юридических лиц, как некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация, государственная некоммерческая корпорация.

Некоммерческое партнерство — это основанное на членстве объединение граждан и юридических лиц, созданное ими для содействия своим членам в достижении некоммерческих целей путем осуществления предпринимательской деятельности (п. п. 1 и 2 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях).

Автономной некоммерческой организацией является не имеющая членства организация, созданная на базе имущественных взносов учредителей для оказания различных услуг (в том числе некоммерческого характера) и являющаяся собственником своего имущества (п. 1 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях).

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Особенностью государственной корпорации (ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях) является то, что она создается специальным федеральным законом, который заменяет ей все учредительные документы, предусмотренные ст. 52 ГК.

Помимо форм, указанных в Законе о некоммерческих организациях, некоторые организационно-правовые формы некоммерческих организаций предусмотрены иными законами РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 3 Закона о торгово-промышленных палатах в РФ торгово-промышленная палата представляет собой добровольное объединение на началах членства коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, созданное ими с целью содействия развитию предпринимательства, организации взаимодействия предпринимателей, а также представления и защиты их интересов.

Отдельными видами некоммерческих организаций являются также община малочисленных народов (Федеральный закон от 20 июля 2000 г. «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 30. Ст. 3122; 2004. N 35. Ст. 3607) и объединение работодателей (Федеральный закон от 27 ноября 2000 г. «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ. 2000. N 48. Ст. 4741).

4. В п. 4 ст. 50 разрешается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов. Подобные объединения в силу ст. 121 ГК являются некоммерческими организациями.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *