Неправомерное действие

  1. Защита информации от неправомерных действий органов, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью
  2. Защита коммерческой информации от неправомерных действий контролирующих и правоохранительных органов
  3. Типы фундаментальных взаимодействий: сильное, электромагнитное слабое и гравитационное.

1. Преступления

2. Проступки

3. Иные правовые деликты

Правомерное поведение – соответствующее нормам права и социально-полезным целям, необходимое или желательное или допустимое действие дееспособного субъекта.

Правонарушительное поведение – общественно-опасное, противоправное, виновное деяние дееспособного лица, влекущее юридическую ответственность.

Признаки:

1.Как правонарушения не квалифицируются: мысли, убеждения, намерения, если они не проявляются в действиях

2. Правонарушение – деяние противоправное, т.е. противоречивое правовым предписаниям (нормам права)

3. Правонарушение – деяние общественно-опасное, т.е. влекущее вредоносный результат в виде причинения вреда(ущерба) существующим в обществе ценностям.

4. Правонарушение – деяние виновное, т.е. предполагающее наличие у лица его совершившего воли и сознания при его совершении

5. Правонарушение – деяние дееспособного лица, т.е. лица способного понимать смысл и значение своих действий и в силу этого приобретать для себя права и обязанности и нести ответственность.

6. Правонарушение – деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность, т.е. предусмотрена государством и закреплена в праве мера неблагоприятных последствий

Виды правонарушений:

1.Преступления

2.Проступки:

1. Гражданско-правовые – правонарушения в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений.

2.Дисциплинарные – правонарушения в сфере трудовых, служебных и иных подобных отношений, связанных с нарушением трудовой дисциплины.

3.Административные –правонарушения в иных сферах, кроме указанных, нарушающих установленный правовой порядок, не являются по своему характеру преступлением.

3.Юридическая ответственность: понятие, его юридически значимые признаки (принуждение как сущность ответственности, государственный характер принуждения, мера принуждения и ее размер, применение только за факт совершения правонарушения, наказуемость (лишения) как следствие ответственности), классификация видов юридической ответственности по различным основаниям (по органам, возлагающим ответственность, по отраслевому признаку, по содержанию). Иные меры государственного принуждения, не являющиеся юридической ответственностью (принудительно-воспитательного, принудительно-медицинского характера, меры защиты, меры пресечения, реквизиция и пр.).

ЮО- мера государственного принуждения, применяемая к правонарушениям и выражающаяся для него в лишениях личного, имущественного, организационного характера, предусмотренного санкциями юридических норм.

Признаки ЮО:

1.ЮО-принуждение, т.е. определенная форма насилия, поскольку осуществляется помимо воли лица.

2.Принуждение имеет и носит государственный характер:

а) применение принуждения осуществляется государством в лице его компетентных органов.

б) применение осуществляется в рамках определенных юрисдикционных процессов, установленных государством (уголовных, административных, гражданских).

в) оценку деяниям как правонарушениям государство уже дало, закрепив их в соответствующих законах (УК, ГК РФ, КоАП)

Не будут являться ЮО (как не имеющие государственного характера):

1.Общественные воздействия

2.Партийные воздействия

3.Политические воздействия

3.Принуждение имеет меру: количественное или качественное измерение (лишение свободы в годах, штраф в рублях)

4.Величина, размер меры определены санкцией норм, т.е. государством, а не субъективным решением правоприменителя.

5.ЮО применяется только за совершенное правонарушение, т.е. деяние, которое государство квалифицирует как правонарушение при наличии для этого всех оснований:

• Нормы права

• Факта правонарушения

• Акта применения права (приговор)

• В установленном порядке (процессе)

6.ЮО – лишение, имеющее характер наказаний, как ответная мера государства на правонарушение.

Лишения могут быть:

1. Личного характера (выговор, лишение свободы), т.е. воздействие на человека как личность.

2. Имущественного характера (штраф, конфискация), т.е. умоление имущественного блага

3. Организационного характера (перевод по должности, лишение родительских прав), т.е. происходит изменение статуса.

Меры государственного принуждения, не являющиеся ЮО:

1. Принудительные меры воспитательного характера, применяются для нарушителей уголовного законодательства в возрасте до 14 лет:

1. Предупреждение;

2. Передача под надзор;

3. Ограничение досуга

2. Принудительные меры медицинского характера, в отношении нарушителей уголовного законодательства в состоянии невменяемости:

1. Амбулаторно;

2. Стационарно

3. Меры защиты, указанными мерами должники или обязанные лица понуждаются к исполнению лежащих на них обязанностей, т.е. того что они и сами должны сделать, но добровольно не сделали (взыскание алиментов)

4. Меры пресечения:

1. Приостановка работы промышленного предприятия при нарушении техники безопасности;

2. Закрытие торговых предприятий при нарушении санитарных правил

5. Реквизиция – принудительное изъятие имущества собственника, при чрезвычайных обстоятельствах: стихия, авария, эпидемия.

Виды ЮО:

· По органам возлагающим ответственность:

1. ЮО возлагается гос. органами;

2. ЮО возлагается судебными органами;

3. ЮО возлагается иными субъектами

· По отраслевому признаку:

1. Уголовная;

2. Административная;

3. Гражданско-правовая;

4. Дисциплинарная

· По содержанию:

1. Личная;

2. Имущественная;

3. Организационная

Выделение среди действий неправомерных и правомерных производится по признаку того, как они согласуются с предписаниями юридических норм и требованиями правопорядка. В первом случае цель нормы-воспрепятствовать возникновению правоотношения (совершению противоправных поступков), а в случае, когда предупредительная функция нормы права оказалась недостаточной и противоправное действие совершено, применить соответствующую меру наказания. Во втором случае цель нормы- оптимальная реализация ее предписаний и воздействие на правомерное поведение, справедливое осуществление прав и обязанностей. Качественное различие между целями правовой нормы определяет и качественное различие соответствующих правоотношений.

Правомерные действия наиболее полно и широко отражают активную, организующую роль права, поэтому остановимся на их рассмотрении более подробно.

Правомерными действиями- называется волевое поведение, вытекающее из требований действующего законодательства, полностью согласованное с ним.

В научной и учебной литературе используется ряд делений правомерных юридических фактов- событий: по субъекту (действия граждан, организаций, государства); по юридической направленности (юридические акты, юридические поступки, результативные действия); по отраслевой принадлежности (материально- правовые, процессуальные); по способу совершения (лично, через представителя); по способу выражения и закрепления (молчанием, жестом, документом).

Остановимся на одном вопросе- о месте в классификации поступков, сопряженных с созданием объективированного результата (результативных действий). Некоторые авторы относят их к числу юридических поступков. Другие выделяют результативные действия в самостоятельную категорию юридических фактов, наряду с поступками и актами. Выделение результативных действий- пример дальнейшего углубления традиционной классификации юридических фактов. Изготовление вещи, создание произведения литературы, искусства, науки и техники- действия, прямо не направленные на юридический результат, т.е согласно принятой классификации- юридические поступки.

Юридические поступки — такие правомерные действия, в которых воля направлена на достижение определенного, находящегося вне права результата, но которые порождают правовые последствия.

С поступками норма права связывает юридические последствия в силу самого факта волевого действия независимо от того, было ли направлено это действие на данные последствия или нет. Здесь юридические последствия связываются непосредственно с самим фактом действия лица независимо от его волевой направленности. К таким поступкам относятся создание произведений искусства, сам факт признания долга. Например, когда писатель создает роман, он меньше всего думает о возникновении, в связи с появлением романа, его авторских прав на это произведение. Скорее всего, воля автора не направлена непосредственно на получение авторских прав, и в данном случае важен сам факт создания литературного произведения.

Наиболее широким и емким понятием в числе правомерных действий являются юридические акты .

Юридические акты- действия, прямо направленные на достижение правового результата. Совершая юридические акты, граждане, государственные органы и другие субъекты целенаправленно создают, изменяют, прекращают правовые отношения для себя либо для других субъектов. Поскольку этот вид юридических фактов охватывает чрезвычайно широкий круг разнообразных правовых явлений. Они представляют собой правомерные действия, с которыми норма права связывает юридические последствия в силу волевой направленности данного действия на эти последствия. Сюда входят административные акты, сделки, вступление в члены общественной организации. Правовые последствия наступают здесь потому, что на них направлена воля лица, совершающего гражданско-правовую сделку, индивидуальный или процессуальный акт.

С характеристикой юридических актов связан и ряд практических вопросов. В частности, в актах возможно расхождение содержание воли и ее изъявления (случаи обмана, насилия, заблуждения). Но так как юридические последствия связаны с волевым моментом, необходимо иногда решить, чему же отдать предпочтение—воле или ее внешнему изъявлению. Соответствующие проблемы решаются в науках гражданского и административного права.

В едином понятии юридического акта объединяются действия, в различной степени выражающие волю участников и воздействующие на их поведение, поэтому необходима их дальнейшая классификация. Основанием классификации может служить характер действия. Исходя из этого, можно выделить административный акт, как общее понятие, охватывающее акты, которые выступают в качестве юридических фактов в области государственного, административного, земельного, финансового и других отраслей права. В числе административных актов значительное место занимают акты государства, издаваемые им на основе просьбы гражданина. Примером может служить ордер на предоставление жилой площади. Здесь инициатива принадлежит лицу, обратившемуся с просьбой об издании соответствующего акта.

Также видом юридического акта является договор. В соответствии с ним возникают и развиваются правоотношения, регулируемые гражданским, трудовым и другими отраслями права. Договор играет большую роль в правовом оформлении самых различных общественных отношений. Поэтому сейчас правовой наукой разрабатывается отдельная общая теория договора, охватывающая применение данной правовой формы в различных областях общественной жизни.

К юридическим фактам относятся и действия, выражающие волю одного участника и создающие правовые последствия для других лиц. Условно их можно назвать односторонними сделками, которые охватывают различные отрасли права.

Для отношений, регулируемых различными отраслями права, характерно и соотношение отдельных видов юридических актов в возникновении и развитии соответствующих правоотношений. Так, для административного, финансового и земельного права характерно преимущественное значение административного акта. Отношения трудового права возникают, в основном, на основании трудового договора (контракта), хотя и здесь в некоторых случаях известную роль играет административный акт. В возникновении и развитии отношений семейного права значительное место занимают события как юридические факты (рождение, смерть, наступление совершеннолетия). Следовательно, соотношение различных видов юридических фактов, модификации каждого из них отражают особенности круга отношений, регулируемых данной отраслью права. В этом проявляется единство и дифференциация правового регулирования общественных отношений, обусловленных спецификой отдельных видов отношений. Установление единства системы юридических фактов дает возможность точно определять условия возникновения, развития и прекращения правоотношений в каждой отрасли.

Как уже упоминалось выше, основанием возникновения обязательств являются не только правомерные, но и неправомерные действия.

Неправомерное действие- называют волевое поведение, которое не соответствует правовым предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями.

В этом случае воля лица не направлена на возникновение правоотношения. Совершая преступление, преступник меньше всего желает осуществления уголовно-правового отношения с государством. Это в полной мере относится к лицам, совершающим противоправные поступки, не являющие преступлением. Тем не менее, именно совершение неправомерного действия представляет собой юридический факт, на основании которого возникает соответствующее правоотношение. Лицо, совершившее преступление, является не только объектом карательной власти государства, но и субъектом данного правоотношения.

Права и обязанности участников правоотношения, возникающего из правонарушения, формируются независимо от воли лица, совершившего правонарушение. Государство в данном случае преследует одну цель: препятствовать совершению тех неправомерных действий, которые служат основанием возникновения правоотношений, угрозой применения мер ответственности. Тем не менее, поведение лица, совершившего такой поступок, его цели и воля имеют определенное значение для определения меры наказания, для учета смягчающих обстоятельств, влияющих на выбор мер наказания.

С внешней стороны все неправомерные действия независимо от субъективного отношения к ним лица (т.е. вины) и последствий их совершения образуют единую группу. С этой точки зрения понятия «неправомерное поведение, «противоправное деяние», «правонарушения» являются синонимами. Вместе с тем на современном этапе развития права существенное значение придается субъективным элементам поведения участников общественных отношений, с чем связано выделение юридической ответственности. Под таким углом зрения неправомерные действия, классифицированные по несоответствию правовым предписаниям, весьма разнообразны. Их содержание и юридическая природа нередко существенно отличаются. В этом плане понятие «правонарушение” приобретает более узкое смысловое значение и соотносится в основном с особым юридическим последствием-юридической ответственностью.

Неправомерные действия различаются по нескольким критериям: по степени общественной опасности (проступки, преступления); по субъекту (действия индивидов, организаций ); по объекту (преступление против личности, преступления в сфере экономики, преступление против общественной безопасности и общественного порядка); по отраслям права (уголовные, административные, гражданские, трудовые); по форме вины (умышленные, неосторожные); по мотиву (хулиганские, корыстные).

При рассматриваемом подходе к неправомерному поведению необходимо выделить объективно-противоправное действие, т.е. такой акт волевого поведения, который имеет чисто внешний характер, вызван противоречивостью отдельных норм, незнанием закона. Хотя по общему правилу, незнание закона не освобождает от ответственности. Однако и такое положение опровержимо. Для того чтобы его опровергнуть, требуется доказать, что лицо не только не знало закон, но и не могло его знать. Такая ситуация может сложиться только в исключительных случаях. Например, если человек в течение какого-то периода времени из-за стихийного бедствия был «отрезан от внешнего мира», потерял доступ к любым средствам информации.

Также к числу таких действий относятся акты поведения, выражающие невиновное неисполнение юридических обязанностей, «объективное» нарушение прав, т.е. все то, что может быть названо правовой аномалией. Такие неправомерные действия влекут за собой правовые последствия, которые ограничиваются лишь восстановлением нарушенного права, исполнением юридической обязанности, т.е. мерами защиты. Основное же значение среди неправомерных действий имеет правонарушение.

Правонарушение — причиняющее вред общественным или личным интересам противоправное деяние (в форме действия или бездействия), которое совершается виновным деликтоспособным лицом и порождает юридическую ответственность.

В числе правонарушений, выступающих в качестве юридических фактов, различаются преступления и проступки. Основанием такого разделения служит характер и степень общественной опасности. Выделение преступления как особого вида правонарушений имеет существенное значение, поскольку любое правовое государство требует строжайшего соблюдения закона во всех случаях использования механизма уголовной репрессии. Закон определяет преступление как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Кодексом под угрозой наказания. Таким образом, преступление выделяется как юридический факт из других неправомерных поступков, которые могут служить основанием для гражданской, административной, дисциплинарной ответственности.

Все остальные правонарушения, в отличие от преступлений, называются проступками. И они, в свою очередь, подразделяются на следующие виды.

Административные правонарушения (проступки)- это посягательства на государственный или общественный порядок, собственность, права и законные интересы граждан. В качестве примера можно привести безбилетный проезд в общественном транспорте.

Гражданско-правовые правонарушения (деликты)- это посягательства на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Примерами могут служить неуплата долга в установленный срок, распространение сведений, задевающих честь и достоинство другого лица.

Дисциплинарные правонарушения (проступки)- это посягательства на внутренний распорядок деятельности учреждений, предприятий и организаций. Они представляют собой нарушения правил внутреннего распорядка (прогул), устава воинской дисциплины (самовольная отлучка военнослужащего), учебной дисциплины (пропуск учебных занятий без уважительной причины).

В некоторых случаях совершение действия может служить основанием для возникновения, изменения или прекращения уголовного и другого правоотношения- гражданского, административного, трудового и т.п. Осуждение к длительному сроку тюремного заключения может служить основанием для прекращения брака в несудебном порядке. В этом случае в первую очередь решается вопрос об уголовной ответственности: несудебный порядок развода основывается на том, что лицо признано виновным и отбывает положенное наказание. Вместе с тем возможны случаи, когда неправомерные действия не содержат признаков уголовного преступления, но служат основанием для гражданской или иной ответственности. Так, собственник автотранспортного средства может быть освобожден от уголовной ответственности, но за причиненный ущерб может понести гражданскую ответственность.

Как и подразделение правомерных действий, классификацию правонарушений вряд ли можно считать завершенной. В науке уголовного права сделано немало в изучении и классификации преступлений. Классификация же проступков и мер ответственности за них нуждается в совершенствовании. Детальная классификация правонарушений позволит более дифференцированно подойти к этой категории фактов, глубже проанализировать их систему, полнее осмыслить юридическое значение каждой разновидности правонарушений.

Это волевое поведение,

которое не соответствует правовым предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями.

Социалистическое государство заинтересовано в сокращении числа неправомерных действий, а в конечном счете и в полной их ликвидации. Они служат основанием возникновения охранительных правоотношений, в рамках которых осуществляется юридическая ответственность, применяются меры защиты, превентивные средства государственного принуждения.

Если рассматривать неправомерные действия только как разновидность юридических действий «вообще» (т.е. только в порядке их противопоставления правомерным действиям), то вполне допустимо ограничиться приведенной выше краткой обобщенной характеристикой. Но неправомерные действия, выделенные по формально-юридическому признаку (несоответствие правовым предписаниям), на самом деле весьма разнообразны. Их социальное содержание и юридическая природа нередко отличаются существенными особенностями.

Так, особое место занимают объективно противоправные действия,

т.е. такие акты волевого поведения, которые имеют чисто «внешний»

Глава XX. Юридические факты

характер, вызваны незнанием закона, противоречивостью отдельных норм и т.д.1 Сюда же относятся акты поведения, выражающие невиновное неисполнение юридических обязанностей, «объективные» нарушения субъективных прав (неосновательное обогащение и др.), т.е. все то, что под несколько иным углом зрения может быть названо правовой аномалией2. Такого рода неправомерные действия влекут за собой правовые последствия, которые, как правило, ограничиваются восстановлением нарушенного правового положения, исполнением юридической обязанности (меры защиты).

Основное значение среди неправомерных действий имеют правонарушения – действия, порождающие юридическую ответственность (гл. XXI).

Правонарушения – это виновные противоправные действия, принося-

щие вред социалистическому обществу. Они представляют собой особую, главную группу неправомерных действий, выделенную не только по специфическим правовым признакам (прежде всего по наличию, как правило, вины правонарушителя), но и по «внутренним», глубинным социальным признакам (причинение вреда социалистическому обществу)3.

Противоправность – это по сути дела юридическое проявление общественной вредности деяния. Признаки правонарушения находят выражение в составе правонарушения, т.е. в совокупности закрепленных в юридических нормах его сторон, элементов.

В принятой в юридической науке конструкции «состава правонарушения» (в особенности состава преступления) отражаются не только признаки самого правонарушения как юридического факта, но и одна из юридических предпосылок ответственности – правосубъектность (субъект правонарушения), а также предмет правовой охраны – общественные отношения, правопорядок4 (объект правонарушения).

Ардашкин В.Д. Меры защиты (пресечения) в советском административном праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1968.

С. 7–8; Он же. О принуждении по советскому праву // Советское государство и право. 1970. № 7. С. 37.

Подробнее о внешних признаках правонарушения и его социальной сущности см.: Самощенко С.И. Понятие правонарушения по советскому законодательству. С. 7 и сл.

Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и правопорядок // Проблемы советского уголовного права и криминологии: Сборник ученых трудов СЮИ. Свердловск, 1971. С. 10–16.

Раздел второй. Нормы права и правоотношения

Если же рассматривать правонарушение только как «чистый» юридический факт, то оно имеет две стороны – объективную и субъективную. Объективная сторона правонарушения – содержание самого противоправного деяния со стороны его объективных элементов. Сюда наряду с противоправностью, которая является юридическим выражением общественной вредности правонарушения в целом1, относятся:

деяние как акт волевого поведения (в том числе и в форме бездействия);

вредоносный результат деяния (прежде всего в виде дезорганизации социалистических общественных отношений, а также в ряде случаев реального материального вреда и др.);

причинная связь между деянием и наступившим вредоносным результатом2.

Субъективная сторона правонарушения – вина правонарушителя,

т.е. его психическое отношение к противоправному деянию и его возможному результату.

Правонарушения в социалистическом обществе, как правило, являются следствием антиобщественных взглядов и побуждений отдельных лиц. Вина и выступает в качестве такой категории, которая отражает наличие такого рода взглядов и побуждений или, во всяком случае, – наличие неуважительного, пренебрежительного отношения правонарушителя к нормам общественной жизни, к правам и интересам других лиц, словом, изъянов в его идейно-волевой позиции. Применение к правонарушителю государственно-принудительных мер воздействия основано как раз на том, что лицо могло противостоять действию различных неблагоприятных факторов, но оно не сделало

Общая теория советского права. С. 402.

Причинная связь в праве – одна из сложных философских проблем правоведения. Применительно к вопросам юридической ответственности она имеет и непосредственно практическое значение. Вполне закономерно, что причинной связи как элементу объективной стороны правонарушения уделено в литературе сравнительно много внимания. Вместе с тем здесь, думается, есть ряд аспектов проблемы, которые до последнего времени ускользают из поля зрения. К ним относятся:

а) дифференциация отдельных «элементов казуальности». Факторы, влияющие на возникновение данного результата, могут быть подразделены на ряд групп, в том числе на: 1) общие условия, 2) непосредственную причину, 3) сопутствующие факторы, 4) поводы. Каждый из этих «элементов казуальности» по-своему связан с результатом;

б)своеобразие причинной связи в сфере правовой ответственности; применительно к поведению людей юридическое значение приобретают не только непосредственные причины, но и сопутствующие факторы, а также поводы; характеризуя здесь объективную связь, мы должны заранее учитывать возможность ее осознания, предвидения, сознательного использования, т.е. заранее «делать расчет» на вину.

Глава XX. Юридические факты

этого, а, напротив, противопоставило себя обществу, с пренебрежением, неуважительно отнеслось к нормам общественной жизни, к правам и интересам других лиц1.

Действующий в социалистическом обществе принцип, согласно которому юридическая ответственность устанавливается за виновное правонарушение, обосновывает роль ответственности как мощного средства воспитания людей, преодоления в сознании людей пережитков прошлого.

Правонарушения по характеру общественной вредности (опасности) подразделяются на два основных вида:

преступления – правонарушения, выражающие общественную

опасность личности для общества в целом;

проступки – правонарушения, выражающие общественную опасность данного действия, в том числе административные деликты, дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения и др.

Таким образом, считая проступки, как и преступления, общественно опасными правонарушениями («вредность» и «опасность» – понятия однозначные2), следует отметить, что главным при их разграничении является не степень опасности, а ее «качество», характер: проступки в отличие от преступлений не выражают общественной опас-

1 Причины правонарушений изучаются в конкретных юридических науках, в том числе причины преступлений в особой науке – криминологии. Вместе с тем здесь есть и общетеоретические проблемы. Во всяком случае, причины правонарушений, очевидно, следует рассматривать в качестве одного из аспектов более широкой проблемы – причинности в праве.

Отсюда помимо прочего следует, что некоторые исходные положения теории причинности в праве должны быть в полной мере использованы и при изучении причин правонарушений. Так, по всей видимости, и здесь нужно разграничивать «элементы казуальности», т.е. общие условия, непосредственную причину, сопутствующие факторы и поводы. Лишь при такой дифференциации оказывается возможным раскрыть

механизм формирования и действия причин правонарушений.

Наиболее существенное общетеоретическое значение при рассмотрении причин правонарушений имеет установление правильного соотношения между факторами объективного и субъективного порядка. Видимо, факторы объективного порядка могут быть охарактеризованы лишь в качестве общих условий. В формировании же непосредственной причины решающая роль принадлежит субъективному фактору,

которым, надо полагать, является идейно-волевая позиция данного лица. Нетрудно за-

метить, что при таком подходе вопросы причин правонарушений органически связываются с вопросами состава правонарушения, его субъективной стороны. Идейно-волевая позиция лица (его правовой негативизм, настрой «мне все дозволено» и т.д.) как раз и находит свое выражение в субъективной стороне состава правонарушения – в вине.

Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. Госюриздат,

1961. С. 34–35; Матвеев Г.К. Основания юридической ответственности // Советское государство и право. 1971. № 10. С. 31, и др.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *