О признании нуждающимся в улучшении жилищных условий

1. Признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учет для получения жилого помещения по договору социального найма (см. комментарий к ст. 49). Основаниями для такого признания служат:

а) отсутствие жилья на праве собственности или по договору социального найма;

б) обеспеченность жильем менее учетной нормы;

в) неудовлетворительное состояние жилища;

г) состояние здоровья проживающих.

2. Все четыре основания нуждаемости перечислены в ч. 1 комментируемой статьи. По смыслу п. 1 ч. 1 нуждающимися в жилье могут быть признаны: поднаниматели; лица, проживающие в служебном жилом помещении и общежитии; наниматели жилых помещений в домах и квартирах (комнатах), принадлежащих гражданам на праве собственности; наниматели по договору «коммерческого» найма и другие граждане, которые не имеют своего жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования по договору социального найма (и члены их семей). Причем ограничений такого характера, как обеспеченность жильем менее учетной нормы, нет.

3. В соответствии с п. 2 ч. 1 комментируемой статьи нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 50 ЖК РФ), являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателей и собственников.

4. Иные основания нуждаемости граждан в жилых помещениях (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 51) не связаны с размером занимаемой площади и не требуют применения учетной нормы.

Так, п. 3 ч. 1 основанием признания граждан нуждающимися считает непригодность их жилья для проживания.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Самостоятельное основание нуждаемости — проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе одной из них есть больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (п. 4 ч. 1).

Это положение относится и к нанимателям, и к собственникам жилых помещений, а также членам их семей. При этом у них должно отсутствовать иное жилье, занимаемое по договору социального найма или на праве собственности.

Данное положение Кодекса не ограничивается применением лишь к коммунальным квартирам. Возможны и иные варианты (например, проживание в квартире бывших супругов). Следует иметь в виду, что когда речь идет о коммунальных квартирах, законодатель прямо указывает на это (см. ст. 73, 76, 80 и др. ЖК РФ).

Семьи, в составе которых есть такой больной, переселяются, главным образом, в интересах иных проживающих в квартире лиц.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

5. По основаниям, предусмотренным ст. 51, нуждающимися в жилых помещениях должны признаваться лица, постоянно (как правило) проживающие в данном населенном пункте. Дело в том, что постановка на учет для получения жилья по договору социального найма производится по месту жительства (а иное возможно как исключение, см. комментарий к ст. 52).

Значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина, является регистрация.

Подтверждением данной позиции служит Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 N 123-О. По мнению Суда, условие о наличии регистрации по месту жительства направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилищного фонда, иных граждан.

Одним из самых актуальных вопросов для граждан нашей страны является вопрос обретения жилья. Трудоспособная молодежь или лица старшего возраста, имеющие возможность взять ипотеку или накопившие определенный капитал, могут решить обозначенную проблему самостоятельно. Однако, нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, которые не могут решить данную проблему самостоятельно, могут рассчитывать только на поддержку государства. Наша страна дает им право на получение нового жилья для ведения достойного образа жизни, при условии получения особого статуса нуждающихся. Как добиться его назначения, узнаем в представленной статье.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий

Законодательное регулирование вопроса

В Конституции нашей страны обозначено, что каждый подданный Российской Федерации имеет право на обладание собственным жильем. Кроме того, ЖК РФ закрепляет, что жители государства также наделены правом на приобретение оного с максимально выгодными условиями, при условии, что имеют статус нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, этим же нормативно-правовым актом определяется, что искомый статус присуждается тем лицам, которые стоят на государственном учете. Постановка на учет обеспечивается:

  • отсутствием у людей достойных условий проживания;
  • наличием дополнительного статуса малоимущих.

Чтобы получить квартиру от государства, нужно доказать свою принадлежность к таким категориям граждан, как малоимущие и нуждающиеся в улучшении условий проживания

Рисунок 2. Конституция нашей страны гарантирует каждому ее гражданину достойную жизнь. К сожалению, далеко не каждый россиянин может похвастаться ее наличием, а потому государство должно приложить все усилия, и помочь малоимущим

Обратите внимание: признание какой-либо ячейки общества малоимущей также производится в официальном порядке, согласно установленным правилам, которые в каждом населенном пункте будут совершенно уникальными.

Статьей №51 Жилищного Кодекса выделяются категории населения, которые могут получить статус нуждающихся, и претендовать на получение нового жилища с государственной помощью.

ЖК РФ Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях

Критерии данных категорий в основном рассматриваются в рамках, имеющихся у них на текущий момент условий проживания. О чем идет речь, узнаем далее из таблицы.

Таблица 1. Основания для получения статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий

Ситуация Описание
Проживание в квартире или ином жилье на основании договора о социальном найме Если какая-либо семья снимает квартиру по договору социального найма, и обозначенная жилплощадь по количеству квадратных метров не соответствует нормативам, установленным в нашей стране, то каждый ее представитель имеет право на сбор и подачу документов с целью последующего получения улучшенного жилья.
Несоответствие нормативам определяется следующим образом:

  • определяется количество человек, живущих в квартире;
  • оценивается, какое количество квадратных метров полагается по закону на каждого из жильцов;
  • сверяется соответствие количества метров и людей.
    При условии, что квадратов окажется меньше, чем должно быть, люди получают от государства помощь.
  • Жители аварийных строений Если граждане проживают во многоквартирном доме или ином строении, которое получило статус аварийного, то они также могут рассчитывать на помощь от государства.
    Однако, в этой ситуации нужно будет доказать, что им действительно приходится жить в данных условиях, то есть одной прописки по конкретному адресу недостаточно.
    Только после того, как будут предъявлены соответствующие доказательства, они смогут получить положенную помощь, но в этом случае им положен особый порядок разрешения вопроса- ускоренный.
    Лица, проживающие с больными гражданами Если какой-либо гражданин России проживает с сожителем, являющимся носителем или заболевшим какой-либо заразной болезнью, или просто тяжелой болезнью, они также могут претендовать на выделение им отдельного жилья, для того, чтобы вести достойное существование. В этой ситуации власти также обязаны помочь, при этом действуя в рамках все того же экстренного порядка.
    Граждане, не имеющие в собственности недвижимости Лица, у которых нет в собственности личного угла, вынужденные ютиться в общежитиях или съемных комнатах, также получают статус нуждающихся в улучшении жилищных условий, и получают возможность изменить жизнь в новой квартире.
    Сироты и дети Дети и сироты, о которых некому позаботиться, находящиеся на государственном попечении, также включены в перечень претендентов на получение достойного жилья в собственность.

    Конституция нашей страны гарантирует каждому ее гражданину достойную жизнь. К сожалению, далеко не каждый россиянин может похвастаться ее наличием, а потому государство должно приложить все усилия, и помочь малоимущим

    Критерии определения

    Внимательно изучив представленные в таблице выше категории нуждающихся, можно выделить два основных критерия, согласно которым им присваивается данный статус.

    1. В первую очередь нуждающимися в улучшении условий проживания признают граждан, которые ютятся в жилом помещении, квадратура которого не соответствует нормам, установленным на уровне государства, то есть фактически не оставляет шанс на нормальное существование.

    При этом, принимаются во внимание все лица, проживающие в таких квартирах и домах, в том числе:

    • новорожденные дети и лица старшего возраста;
    • старики и т.д.

    Критерии, согласно которым граждане претендуют на новое жилье, представлены, фактически, минимальной величиной площади, и отсутствием гарантий санитарной и физической безопасности во время проживания в ней

    2. Во вторую группу входят люди, существующие в помещениях с больными людьми, или в жилых объектах аварийного типа, а также в иных непригодных для здоровой и полноценной жизни условиях. Получается, что вторым критерием выступает несоответствие установленным на государственном уровне нормам относительно:

    • санитарных условий;
    • безопасности.

    Согласно статистике, чаще вопрос о предоставлении помощи от государства возникает именно из-за недостаточной величины жилой площади, в стенах которой вынужден обитать претендент на получение обновленной квартиры и члены его семейства.

    В Российской Федерации сегодня на общем уровне не имеется никаких конкретных указаний относительно того, каково минимальное количество квадратных метров, достаточное для обеспечения гражданину достойного проживания. Однако, они все же имеются в законодательных актах страны, но только устанавливаются местными органами власти каждого населенного пункта.

    Величина искомой нормы не может быть больше размера нормы предоставления, установленной все тем же органом местного самоуправления.

    Минимальная величина жилплощади определяется на уровне городов

    Кроме того, обязательно нужно учитывать также и то, что региональными властями оговариваются также и нормативы площади по количеству жильцов на одну квартиру. Упомянутая величина устанавливается в качестве наименьшей, и в действительности она далеко не всегда является комфортной в условиях реального применения. Все решения относительно увеличения интересующего нас показателя принимаются теми же органами местного самоуправления.

    Следует также учитывать, что для разных населенных пунктов это минимальное количество квадратных метров также будет разным.

    Обратите внимание: речь идет именно о населенных пунктах, а не о регионах, так как на практике она разниться даже между городами, расположенными в одной области.

    Виды государственной помощи, положенной гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий

    Гражданам, которым удалось получить статус нуждающихся, к сожалению, никто безвозмездно не выделит жилплощадь с дальнейшей возможностью оформить ее в собственность. Им просто дают право на приобретение конкретного жилья с использованием льготных условий, а уже затем провести процедуру приватизации. В рамках такого рода поддержки нуждающиеся могут получить следующую помощь:

    • возможность оформить ипотечный заем в кредитной организации с льготными условиями;
    • частичное погашение взятого кредита за счет государственной казны;
    • получить от властей минимальное количество денежных средств на приобретение жилья.

    Государство не дарит квартиры гражданам, но облегчает условиях их получения

    Напоминаем: все перечисленные меры поддержки присуждаются только тем лицам, которым удалось доказать наличие нужды в улучшении условий проживания. При этом, если речь идет о семье, заниматься данным вопросом придется каждому ее члену по-отдельности.

    Очевидно, что в вопросе присвоения обозначенного статуса во внимание будет приниматься также и общий доход каждого из членов ячейки общества, обращающейся за помощью. В первую очередь поддержку власти окажут тем, кто не может на собственные средства:

    • купить хорошую квартиру, соответствующую установленным нормативам;
    • гасить ипотечный кредит своими силами.

    Чтобы определить, что конкретная семья не может ни того, ни другого, необходимо суммировать доход всех ее членов, получив общую величину, и сравнить ее с актуальным размером минимального прожиточного минимума, установленного на территории того или иного населенного пункта.

    Обратите внимание: прожиточный минимум, установленный в городах, селах и т.д. не может быть меньшим, чем величина, указанная на момент времени в Федеральном законодательстве.

    Чтобы присвоить нужный статус малоимущей семье, необходимо доказать, что ее члены имеют минимальный доход

    Осуществление учета граждан

    Стоит сказать, что в процессе определения нуждаемости семей-претендентов на улучшение условий проживания, будут учитываться также и половозрастные особенности их членов.

    1. Так, например, если в семье имеются дети разных полов, возраст которых достиг 9 лет с момента рождения, семья получит квартиру, в которой будет иметься по отдельной комнате для каждого отпрыска, ввиду определенных норм морали и особенностей физиологии мужского и женского пола.
    2. То же касается и ситуаций, когда в семье есть пожилые граждане. Если, например, в семье есть одновременно бабушка и совершеннолетний сын, то эта ячейка общества также сможет рассчитывать на отдельную комнату для прародительницы.

    Иногда государство сталкивается со случаями, в рамках которых нуждающимся один и тот же гражданин признается сразу же по нескольким параметрам, например:

    • жилплощадь, на которой он проживает, не соответствует установленным в населенном пункте нормам;
    • его комната или квартира располагаются в доме, признанном аварийном.

    В этой ситуации, к сожалению, государство не обеспечивает такому лицу возможность воспользоваться сразу несколькими программами поддержки, ему все равно придется выбирать только одну из них.

    Если лицо признано нуждающимся по нескольким параметрам, оно все равно претендует только на один вариант получения поддержки от государства

    Постановка в очередь на получение квартиры

    Лица, обратившиеся к властям, получают возможность встать в очередь на получение квартиры. Каждое из них получает уникальный номер, под которым будет числиться в общем списке претендентов на улучшение жилищных условий.

    Как только постановка в очередь состоится, лица, признанные нуждающимися, в период ожидания, которое, к слову, может длиться годами, должны подготовиться к тому, что теперь им ежегодно придется подавать пакет документов по определенному перечню на проверку.

    Данный пакет документов будет представлен бумагами, отражающими реальное финансовое положение семьи, а также актуальные условия их проживания.

    Таким образом, если за время ожидания граждане самостоятельно улучшат собственное положение, то право на получение помощи от государства у них будет отобрано, и из очереди они также окажутся исключены. Даже если впоследствии положение дел опять ухудшится, в очередь им придется вставать повторно.

    Граждане могут быть исключены из очереди при условии, что их положение с финансовой точки зрения улучшилось

    Кроме того, нуждающаяся семья получает обязанность по постоянному отслеживанию собственного продвижения в очереди. Срок получения квартиры может продлиться как на десятки лет, так и оказаться более коротким, если, например:

    • из списка потенциальных получателей жилья ввиду улучшения условий существования автоматически будут исключены сразу многие претенденты на квартиру;
    • получатель жилья претендует на изменение жилищных условий в лучшую сторону в ускоренном (экстренном) порядке.

    Отследить, на каком месте вы находитесь в очереди получателей квартир, можно следующими способами.

    Способ 1. Подать заявление в отдел государственного органа местного самоуправления, занимающийся предоставлением жилья в вашем городе, представители которого изначально осуществляли постановку вас на учет.

    Образец заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях

    Для этого необходимо подготовить два экземпляра обозначенной официальной бумаги, и явиться с ними по месту получения информации. Специалист государственного органа, работающий с нуждающимися, заберет у вас один из бланков, а на второй поставит отметку о том, что письменное обращение было получено.

    Способ 2. Отправка заявления заказным письмом. Если по какой-либо причине у вас не хватает времени, чтобы добраться в указанный пункт получения сведений, вы можете отправить свое заявление заказным письмом. Тогда в течение 30 дней с момента получения запроса вы получите ответ на интересующий вопрос.

    Способ 3. Зайти на онлайн-ресурс администрации вашего населенного пункта, и найти там соответствующую вкладку, перейдя в которую вы сможете получить сведения о лицах, стоящих в очереди на обретение жилья.

    Ежегодно лицам, находящимся в очереди, придется подтверждать свой статус, предоставляя на рассмотрение пакет определенных документов

    Подтверждение статуса нуждающегося

    Как мы уже сказали выше, ежегодно для сохранения своего места в очереди, вы должны будете предоставлять государству на рассмотрение определенные документы, которые вновь и вновь будут подтверждать ваш статус:

    • нуждающихся в новом жилье;
    • малоимущих.

    Очередь на получение квартиры действительно велика, многие ждут получения жилья десятками лет

    Пакет обозначенных официальных бумаг представлен заявлением соответствующего содержания, конкретный текст которого для примера вам предоставят сотрудники органа местного самоуправления, а также перечнем иных документов. Этот перечень может меняться в зависимости от того, в каком городе вы находитесь, но чаще всего он все же будет представлен следующими наименованиями.

    1. Актом, который оформлялся по итогу проверки вашей квартиры инспекторами уполномоченных государственных органов.
    2. При условии, что семья, желающая получить квартиру, во время ожидания проживает в общежитии или квартире коммунального типа, необходимо предоставить санитарный паспорт жилого объекта.
    3. Также на проверку подается решение местного органа самоуправления, согласно которому конкретная семья получила ранее оба интересующих нас статуса, которые и дали ей право на нахождение в очереди.
    4. Подается также справка о составе семьи, так как данный показатель весьма важен для сохранения ее статуса малоимущей или нуждающейся в изменении жилищных условий.

      Справка о составе семьи

    5. Кроме того, могут понадобиться такие документы, которые устанавливают наличие родственных связей между претендентами на квартиру, а именно:
      • свидетельство о браке;
      • свидетельства о рождении детей;
      • паспорта заявителей и т.д.
    6. Также на проверку подаются выписки с лицевого счета каждого из членов семьи нуждающихся, а кроме того справка с места работы каждого трудоустроенного гражданина. Мало того, если члены семьи не трудоустроены, а, например, учатся, они также должны передать на рассмотрение справки с места учебы и т.д., а также документы, обозначающие получаемые ими льготные выплаты, так как даже они учитываются в качестве дохода ячейки общества.
    7. Принести на проверку нужно и выписку из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому у претендентов на получение государственной поддержки не имеется в собственности собственного жилища. Данный документ нужно предоставить обязательно, так как при его отсутствии государство может заподозрить вас в обмане, и снять с учета, максимально осложнив возможность вернуться в очередь на получение жилья.

    Обратите внимание: в выписке из ЕГРН фиксируются все сделки с недвижимостью, проводимые гражданами за последние 5 лет, а потому, если в течение этого срока вы, например, продали квартиру, и получили за нее приличные деньги, в помощи государство вам непременно откажет.

    Образец выписки из ЕГРН

    Подачу документов на сохранение статуса можно осуществить как в МФЦ, так и сразу в администрацию.

    Подведем итоги

    Если вы живете в доме, который был признан аварийным, или ютитесь в маленькой квартирке с многочисленной родней, самое время обратиться за помощью к государству. Разумеется, для этого вы не должны иметь никакой материальной возможности для самостоятельного разрешения возникшей проблемы, так как в этом случае государство откажется от предоставления вашей семье посильной помощи. Если же властные структуры все устроит, и вы подтвердите статус малоимущих и нуждающихся, вскоре вам предложат несколько вариантов решения проблемы на льготных условиях. К сожалению, даже в случае успеха до получения квартиры может пройти еще немало времени, однако, рано или поздно вы станете ее счастливым обладателем.

    В последние годы государство расширяет помощь для молодых семей в приобретении или постройки жилья. Субсидия на строительство дома является одним из видов вложений в будущее страны с целью ее демографической проблемы. Кроме молодых семей, на получение преференций на жилье могут рассчитывать и другие категории населения. В специальной статье более подробно рассмотрим данную тему.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *