Пенсия минималка 2019

Прожиточный минимум пенсионера, который в конце года устанавливают власти каждого региона, по сути, представляет собой минимальный размер пенсии неработающих пенсионеров (с некоторой оговоркой).

Кому платят

Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

То есть, социальную доплату назначат если пенсионер:

  • неработающий;
  • малоимущий;
  • проживает в РФ.

📌 Реклама Отключить

ФСД или РСД

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

То есть ФСД платят, когда региональный ПМП ниже федерального (жить в регионе дешевле, чем в среднем в России).

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

То есть РСД платят, когда региональный ПМП выше федерального (жить в регионе дороже, чем в среднем в России).

📌 Реклама Отключить

Как считают доход

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

  • пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
  • срочной пенсионной выплаты;
  • дополнительного материального (социального) обеспечения;
  • ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
  • иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

📌 Реклама Отключить

Индексация

С 1 января 2020 года страховые пенсии по старости проиндексированы на 6,6 %.

Раньше процесс назначения социальной доплаты происходил так: пенсию индексировали. и если она не дотягивала до ПМП, давали доплату.

С 2019 года правила поменялись. Теперь сначала рассчитывают доплату (до индексации), а потом уже индексируют пенсию и прибавляют к ней рассчитанную доплату. То есть теперь минимальная пенсия всегда будет превышать ПМП. На сколько – зависит от размера пенсии.

В этой статье мы не будем подробно останавливаться на вопросе новой системы доплат. Расскажем об этом подробно в следующем материале.

📌 Реклама Отключить

Сколько платят

Мы подготовили для вас таблицу, в которой представлен размер прожиточного минимума пенсионера за 2020 год, а также (для сравнения) его прошлогодний и позапрошлогодний размер.

Из таблицы вы увидите, на сколько вырос прожиточный минимум пенсионера в вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

Наименование субъекта РФ

Величина ПМП в субъекте РФ в 2020 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2019 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2018 году

Прирост ПМП за 1 год (с 2019 до 2020)

Прирост ПМП за 2 года (с 2018 до 2020)

В целом по Российской Федерации

9 311

8 846

8 726

Центральный федеральный округ

Белгородская область

8 016

8 016

8 016

Брянская область

9 120

8 523

8 441

Владимирская область

9 077

8 526

8 452

Воронежская область

8 750

8 750

8 620

Ивановская область

8 978

8 576

8 460

Калужская область

9 303

8 708

8 547

Костромская область

8 967

8 630

8 549

Курская область

8 600

8 600

8 600

Липецкая область

8 620

8 620

8 620

Орловская область

8 744

8 730

8 550

Рязанская область

8 694

8 568

8 493

Смоленская область

9 460

8 825

8 674

Тамбовская область

8 241

7 811

7 489

Тверская область

9 302

8 846

8 726

Тульская область

9 310

8 658

8 622

Ярославская область

8 646

8 163

8 163

Москва

12 578

12 115

11 816

Московская область

9 908

9 908

9 527

Северо-Западный федеральный округ

Республика Карелия

11 840

8 846

8 726

2 994

3 114

Республика Коми

11 534

10 742

10 192

1 342

Архангельская область

10 955

10 258

10 258

Ненецкий а.о.

17 956

17 956

17 956

Вологодская область

9 572

8 846

8 726

Калининградская область

9 658

8 846

8 726

г. Санкт-Петербург

9 514

8 846

8 726

Ленинградская область

9 247

8 846

8 726

Мурманская область

14 354

12 674

12 523

1 680

1 831

Новгородская область

9 423

8 846

8 726

Псковская область

9 529

8 806

8 726

Северо-Кавказский федеральный округ

Республика Дагестан

8 680

8 680

8 680

Республика Ингушетия

8 846

8 846

8 726

Кабардино-Балкарская Республика

9 598

8 846

8 726

Карачаево-Черкесская Республика

8 846

8 846

8 618

Республика Северная Осетия-Алания

8 455

8 455

8 064

Чеченская Республика

9 035

8 735

8 719

Ставропольский край

8 297

8 297

8 135

Южный федеральный округ

Республика Адыгея

8 138

8 138

8 138

Республика Калмыкия

8 242

8 081

7 755

Краснодарский край

9 258

8 657

8 537

Астраханская область

8 969

8 352

7 961

1 008

Волгоградская область

8 569

8 569

8 535

Ростовская область

8 736

8 488

8 488

Республика Крым

8 912

8 370

8 530

г. Севастополь

9 597

8 842

8 722

Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан

8 645

8 645

8 320

Республика Марий Эл

8 380

8 191

8 036

Республика Мордовия

8 522

8 522

8 194

Республика Татарстан

8 232

8 232

8 232

Удмуртская Республика

8 502

8 502

8 502

Чувашская Республика

7 953

7 953

7 953

Кировская область

8 511

8 474

8 474

Нижегородская область

8 689

8 102

8 100

Оренбургская область

8 252

8 252

8 059

Пензенская область

8 404

8 404

7 861

Пермский край

8 777

8 539

8 503

Самарская область

8 690

8 413

8 413

Саратовская область

8 278

8 278

7 990

Ульяновская область

8 574

8 474

8 474

Уральский федеральный округ

Курганская область

8 750

8 750

8 630

Свердловская область

9 311

8 846

8 726

Тюменская область

9 250

8 846

8 726

Челябинская область

8 691

8 691

8 586

Ханты-Мансийский а.о.-Югре

12 730

12 176

11 708

1 022

Ямало-Ненецкий а.о.

13 510

13 425

13 425

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай

8 753

8 712

8 594

Республика Бурятия

9 207

8 726

Республика Тыва

8 846

8 726

Республика Хакасия

8 975

8 782

8 543

Алтайский край

8 894

8 669

8 543

Красноярский край

10 039

8 846

8 726

1 193

1 313

Иркутская область

9 497

8 841

8 723

Кемеровская область

8 387

8 387

8 347

Новосибирская область

9 487

8 814

8 725

Омская область

8 480

8 480

8 480

Томская область

9 546

8 795

8 561

Забайкальский край

9 829

8 846

8 726

1 103

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия)

14 076

13 951

13 951

1 зона

17 011

17 011

2 зона

13 720

13 576

Приморский край

10 775

9 988

9 151

1 604

Хабаровский край

11 799

10 895

10 895

Амурская область

10 018

8 846

8 726

1 172

1 292

Камчатский край

16 756

16 543

16 543

Магаданская область

15 943

15 460

15 460

Сахалинская область

12 333

12 333

12 333

Еврейская авт.обл.

11 709

9 166

9 013

2 543

2 696

Чукотский а.о.

19 000

19 000

19 000

г.Байконур

9 311

8 846

8 726

Кому сколько прибавили

Как видно из таблицы, во многих регионах малоимущие пенсионеры не получат никакой прибавки, По мнению региональных властей, за год жизнь не подорожала и прожиточный минимум пенсионера в 2020 году установлен на уровне прошлого года.

Более того, в некоторых регионах ПМП не повышался уже 2 года. При этом есть регионы, в которых прожиточный уровень пенсионера стоит на месте уже 3 – 4 года.

Так, например, в Татарстане последний раз рост ПМП наблюдался в 2017 году. А в таких регионах как Белгородская область, Адыгея, Удмуртия, Чукотский округ ПМП не растет с 2016 года.

То есть за 4 года жизнь для пенсионеров там ни йоту не подорожала?

Самую большую доплату к пенсии в 2020 году получат малоимущие пенсионеры Республики Карелия. В 2020 году ПМП там вырос сразу почти на 3 000 рублей. Большой рост также зафиксирован в Еврейской АО — на 2,5 тыс. рублей.

Отметим, что эти регионы ранее были названы в числе тех, где пенсионерам недоплачивают из-за того, что власти устанавливали ПМП ниже фактической среднегодовой величины.

📌 Реклама Отключить

Минимальная пенсия с 1 января 2020 года (таблица по регионам)

По действующему в России законодательству неработающий пенсионер не может получать пенсию ниже минимального размера, установленного в регионе, в котором он проживает. Минимальная пенсия равна прожиточному минимуму пенсионера (ПМП), установленному в субъекте РФ. Во всех регионах уже утвердили значения прожиточного минимума пенсионера на 2020 г., а значит известно, какая будет минимальная пенсия в России с 1 января 2020 года (см. таблицу по регионам).

Величину ПМП на 2020 год в регионах утверждали согласно единой методике, разработанной Минтрудом.

  • Эта методика не позволяет местным властям необоснованно «занижать» нормативы, а требует, чтобы ПМП в регионах рос с таким же темпом, как и федеральный.
  • Из-за введения единых правил расчета в некоторых субъектах РФ минимальная пенсия выросла довольно существенно — на 1-2 тыс. руб.

Малообеспеченным пенсионерам, доход которых меньше прожиточного минимума, назначается социальная доплата к пенсии. Ее размер определяется разницей между общим материальным обеспечением пенсионера и установленной в регионе минимальной пенсией.

Отметим, что в 2020 году в некоторых регионах РФ пенсионерам нужно будет переоформлять социальную доплату к пенсии. Это касается тех субъектов, в которых значительно выросла величина минимальной пенсии.

Минимальная пенсия в России с 1 января 2020 года

Согласно части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», материальное обеспечение неработающего пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте РФ. На 2020 год наибольший прожиточный минимум (и как следствие, минимальная пенсия) установлен в Чукотском АО (19000 рублей). Меньше всего — в Чувашской Республике, 7953 рублей. Таблица утвержденных на 2020 год значений ПМП по регионам РФ представлена ниже.

Таблица — Прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2020 года

Субъект РФ ПМП, руб. Субъект РФ ПМП, руб.
Центральный федеральный округ
Белгородская область 8016 г. Москва 12578
Брянская область 9120 Московская область 9908
Владимирская область 9077 Орловская область 8747
Воронежская область 8750 Рязанская область 8694
Ивановская область 8978 Смоленская область 9460
Калужская область 9303 Тамбовская область 8241
Костромская область 8967 Тверская область 9302
Курская область 8600 Тульская область 9310
Липецкая область 8620 Ярославская область 8646
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия 11846 Ленинградская область 9311
Республика Коми 11539 Мурманская область 14354
Архангельская область 10955 Новгородская область 9423
Ненецкий автономный округ 17956 Псковская область 9529
Вологодская область 9572 г. Санкт-Петербург 9514
Калининградская область 9658
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан 8680 Республика Северная Осетия – Алания 8455
Республика Ингушетия 8846 Чеченская Республика 9035
Кабардино-Балкарская Республика 9598 Ставропольский край 8297
Карачаево-Черкесская Республика 8846
Южный федеральный округ
Республика Адыгея 8138 Волгоградская область 8569
Республика Калмыкия 8242 Краснодарский край 9258
Республика Крым 8912 Ростовская область 8736
Астраханская область 8969 г. Севастополь 9597
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан 8645 Нижегородская область 8689
Республика Марий Эл 8380 Оренбургская область 8252
Республика Мордовия 8522 Пензенская область 8404
Республика Татарстан 8232 Пермский край 8777
Удмуртская Республика 8502 Самарская область 8690
Чувашская Республика 7953 Саратовская область 8278
Кировская область 8511 Ульяновская область 8574
Уральский федеральный округ
Курганская область 8750 Челябинская область 8691
Свердловская область 9137 Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 12730
Тюменская область 9250 Ямало-Ненецкий автономный округ 13510
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай 8753 Иркутская область 9497
Республика Бурятия 9207 Кемеровская область 8387
Республика Тыва 8846 Красноярский край 10039
Республика Хакасия 8978 Новосибирская область 9487
Алтайский край 8894 Омская область 8480
Забайкальский край 9829 Томская область 9546
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха — Якутия 14076 Приморский край 10775
Амурская область 10021 Сахалинская область 12333
Еврейская автономная область 11709 Хабаровский край 10895
Камчатский край 16756 Чукотский автономный округ 19000
Магаданская область 15943

Таблица составлена на основании региональных нормативных актов (постановлений, указов, распоряжений), которыми устанавливается значение прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2020 года. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ на 2020 год установлена в сумме 9311 рублей.

Социальная доплата до прожиточного минимума

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, малообеспеченным пенсионерам назначается федеральная либо региональная социальная доплата до прожиточного минимума. Цель ее: обеспечить, чтобы материальное обеспечение неработающего пенсионера было не ниже минимального размера пенсии в регионе.

Размер такой доплаты (СД) рассчитывается по следующей формуле:

СД = ПМП — МО

где ПМП — региональный прожиточный минимум пенсионера, а МО — общее материальное обеспечение гражданина.

В сумму материального обеспечения пенсионера (МО) включаются следующие величины:

  1. Пенсии, в том числе страховая пенсия по старости с учетом фиксированной выплаты к ней, накопительная пенсия и т.д.;
  2. Срочная пенсионная выплата;
  3. Дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
  4. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), в том числе входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ);
  5. Иные меры поддержки в денежном выражении (кроме единовременных): компенсации по оплате телефона, жилого помещения, коммунальных услуг, проезда на всех видах транспорта и т.д.

Если общий доход пенсионера ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания, пенсионер может оформить социальную доплату к пенсии — федеральную или региональную.

Федеральная или региональная доплата к пенсии — в чем отличие?

Вид социальной доплаты до минимума зависит от того, как соотносятся прожиточный минимум в регионе проживания пенсионера и в целом по России.

  • Если ПМП в субъекте РФ ниже установленного в целом по стране, то малообеспеченные пенсионеры, проживающие в этом регионе, будут получать федеральную доплату (ФСД). За ее назначением нужно обращаться в Пенсионный фонд РФ.
  • Если ПМП в регионе выше федерального, то назначаться будет региональная социальная доплата (РСД). Ее выплачивают органы соцзащиты населения.

Прожиточный минимум пенсионера в 2020 году в целом по РФ составит 9311 рублей. Чтобы определить, какая доплата назначается в вашем регионе, нужно сравнить эту сумму с прожиточным минимумом пенсионера в вашем субъекте на 2020 год (с данными из таблицы).

Например:

  • федеральная социальная доплата в 2020 году будет выплачиваться таких регионах, как Белгородская, Воронежская, Ярославская, Самарская, Омская области и т.д.;
  • региональная доплата — в Московской, Смоленской, Новгородской, Вологодской областях и т.д.

Социальная доплата до минимальной пенсии не назначается автоматически. Для ее получения необходимо подавать заявление: в Пенсионный фонд для назначения ФСД или в соцзащиту для РСД.

Доплата к пенсии до прожиточного минимума в 2020 году: кому нужно переоформлять

В 2019 году Минтруд ввел единую для всех субъектов РФ методику расчета прожиточного минимума пенсионера. Нормативы на 2020 год рассчитывались уже с учетом этих правил. В связи с этим в некоторых регионах значения ПМП, установленные на 2020 год, выросли на 1-2 тыс. рублей по сравнению с прошлым годом (см. таблицу минимальной пенсии в 2019 г.). В некоторых регионах минимальная пенсия не просто выросла, но и превысила прожиточный минимум, установленный в целом по РФ (федеральный ПМП).

Пенсионерам такое повышение только на пользу — будет хорошая прибавка к пенсии. Но нужно обратить внимание, не поменялся ли вид социальной доплаты в регионе с федеральной на региональную. Если изменился, нужно переоформить ее, подав новое заявление в соцзащиту населения. В противном случае, пенсионер останется без прибавки с 1 января 2020 года и будет получать выплаты ниже прожиточного минимума.

Если вид доплаты не поменялся, обращаться никуда не нужно. С 1 января доплата будет автоматически пересчитана с учетом нового прожиточного минимума.

Разъясним ситуацию на примере:

  • В 2019 году ПМП в Новосибирской области составлял 8814 рублей, а в целом по России — 8846 руб. Пенсионеры, проживающие в Новосибирской области, чье материальное обеспечение было ниже 8814 рублей, получали федеральную социальную доплату (ФСД). Ее выплачивал Пенсионный фонд РФ.
  • В 2020 году прожиточный минимум в Новосибирской области составит 9487 руб., а общероссийский — 9311 руб. Из-за того, что региональный ПМП превысит федеральный, ПФР отменит доплаты малообеспеченным новосибирцам. Теперь они будут иметь право на региональную доплату к пенсии (РСД), для чего им нужно обратиться в отдел социальной защиты населения и написать заявление.

Подобные изменения произойдут и в других регионах. Обращаться за назначением РСД к пенсии в 2020 году нужно будет малообеспеченным пенсионерам из:

  • Амурской, Иркутской, Калининградской, Томской, Вологодской, Смоленской, Псковской, Новосибирской, Новгородской областей;
  • Забайкальского края, Карелии, Красноярского края и Кабардино-Балкарской Республики;
  • Санкт-Петербурга и Севастополя.

До конца 2019 года пенсионерам, проживающим в этих субъектах РФ, нужно обратиться в отделение соцзащиты населения и подать заявление о назначении региональной социальной доплаты к пенсии.

О необходимости переоформления доплаты в 2020 году пенсионеров уже начинают уведомлять работники соцзащиты и Пенсионного фонда (в том числе на своих официальных сайтах).

Сообщение на официальном сайте Пенсионного фонда РФ

Прожиточный минимум пенсионера, который в конце года устанавливают власти каждого региона, по сути, представляет собой минимальный размер пенсии неработающих пенсионеров.

С 1 января 2019 года страховые пенсии по старости проиндексированы на 7,05%.

Между тем если после индексации пенсии на 7,05% размер общего материального обеспечения пенсионера (включая пенсию, а также иные выплаты: ЕДВ, меры соцподдержки и т.п.) остался ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП), то этому гражданину по-прежнему будет выплачиваться ФСД в размере, необходимом для того, чтобы сумма общего пенсионного обеспечения этого пенсионера была не ниже прожиточного минимума.

📌 Реклама Отключить

Как видно из таблицы, в ряде регионов размер прибавки будет на уровне общероссийского — 120 рублей. Региональные власти и в прошлом, и в этом году установили ПМП, равный общероссийскому.

Во многих регионах малоимущие пенсионеры не получат никакой прибавки, По мнению региональных властей, за год жизнь не подорожала и прожиточный минимум пенсионера в 2019 году установлен на уровне прошлого года.

А вот в Крыму размер минимальной пенсии и вовсе уменьшился на 160 руб. Если в 2018 году пенсионерам доплачивали до 8 530 руб., то в 2019 они получат только 8 370 руб.

Самую большую доплату получат пенсионеры Республики Коми и Пензенской области — 550 и 543 руб. соответственно.

Что поменяется

В январе 2019 в Правительство должен быть представлен проект Минтруда по изменению порядка установления величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Согласно правительственному плану законопроектной деятельности на 2019 год, в марте 2019 этот законопроект будет внесен в Госдуму.

То есть в будущем устанавливать размер ПМП регионы будут по новым правилам.

Напомним, проект предусматривает единый подход к определению величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ.

Анализ практики установления величины ПМП в целях установления социальной доплаты к пенсии в субъектах РФ показал, что в ряде регионов данная величина необоснованно занижена или завышена.

Необоснованное занижение в регионах величины ПМП приводит к тому, что установленная малообеспеченному пенсионеру социальная доплата к пенсии не обеспечивает доведение его материального уровня до фактического регионального прожиточного минимума пенсионера.

Для обеспечения единых подходов к определению величины ПМП в субъектах РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии предусматривается, что величина ПМП в целом по РФ и в субъектах РФ на соответствующий финансовый год устанавливается в размере фактической величины ПМП за второй квартал предыдущего года.

Подробно об этом проекте мы писали в материале»Как будут считать минимальную пенсию в 2019-м: сравнительная таблица по всем регионам».

📌 Реклама Отключить

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *