Перенос красной линии

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Киселёва А.П., Асташова С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Поднебесной Т.Б. к администрации г. Иркутска о признании права собственности на жилой дом по кассационной жалобе администрации г. Иркутска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 мая 2016 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Асташова С.В., выслушав представителя администрации г. Иркутска Ильина И.А., выступающего по доверенности и поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Поднебесная Т.Б. обратилась в суд с иском к администрации г. Иркутска о признании права собственности на жилой дом площадью … кв.м, расположенный по адресу: …

В обоснование требований указала, что по договору дарения от 22 июля 1992 г. у нее возникло права собственности на жилой дом площадью … кв.м, расположенный по названному выше адресу. В 2010 г. ею был возведен пристрой к этому дому, в связи с чем в настоящее время площадь дома составляет … кв.м. Поднебесная Т.Б. указывала, что данный пристрой соответствует строительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам, в связи с чем право собственности на него подлежит признанию за истцом.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 8 февраля 2016 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 мая 2016 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г. Иркутска просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 мая 2016 г.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С. от 7 декабря 2016 г. кассационная жалоба администрации г. Иркутска вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 мая 2016 г.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении данного дела такие нарушения норм материального и процессуального права допущены судом апелляционной инстанции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 14 мая 1990 г. N 15/346 земельные участки, расположенные в …, закреплены за выстроенными на этой улице домами (л.д. 43-45).

22 июля 1992 г. между акционерным обществом «Иркут» в лице его представителя по доверенности Верес А.Ф. как дарителем и Поднебесной Т.Б. как одаряемой был заключен договор дарения, по условиям которого в собственность истца передано домовладение площадью … кв.м, расположенное по адресу: … (л.д. 41).

Расположенный по указанному адресу земельный участок площадью кв.м с кадастровым номером … входит в состав земель населенных пунктов (л.д. 57).

В результате возведения пристроя (лит. Б2) площадь жилого дома изменилась и составляет … кв.м (л.д. 68).

23 апреля 2015 г. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию со ссылкой в том числе на несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям, установленным в разрешении на строительство, а также на несоответствие параметров этого объекта проектной документации (л.д. 46-48).

Градостроительный план и разрешение на реконструкцию спорного жилого дома не выдавались.

Возведенное истцом строение выходит за пределы красных линий, которые установлены проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации г. Иркутска от 5 июля 2012 г. N 031-06-1465/12 (л.д. 143).

Названный выше дом частично расположен на землях, входящих в состав территории общего пользования, определенной в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Иркутска, утвержденными решением Думы г. Иркутска от 27 декабря 2013 г. N 005-20-530901/3 (л.д. 141 — 142).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на то, что пристрой к жилому дому возведен истцом с соблюдением строительных, противопожарных и санитарных правил и норм, документов по планировке территории и правил землепользования и застройки, а его сохранение не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и отклонил довод администрации г. Иркутска о том, что самовольно возведенный пристрой, в нарушение правил землепользования и застройки г. Иркутска, выходит за пределы красных линий и частично расположен на землях общего пользования, указав, что названные правила не действовали на момент самовольного возведения истцом пристроя в 2010 г., а были утверждены лишь 27 декабря 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что с такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Судом апелляционной инстанции не поставлено под сомнение то обстоятельство, что на момент обращения Поднебесной Т.Б. в суд реконструированный жилой дом выходит за пределы красных линий и частично находится на землях общего пользования, то есть не соответствует параметрам, установленным документами по планировке территории.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, одним из обязательных условий для удовлетворения иска о признания права собственности на самовольную постройку является ее соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

Однако в нарушение приведенной нормы материального права суд апелляционной инстанции указал, что несоответствие самовольной постройки истца действующим на день ее обращения в суд проекту планировки территории и плану землепользования и застройки не имеет правового значения, поскольку названные документы не действовали на момент возведения этой постройки Поднебесной Т.Б.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что возведенная истцом самовольная постройка, исходя из проекта планировки территории, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от 5 июля 2012 г. N 031-06-1465/12, а также из правил землепользования и застройки г. Иркутска, утвержденных решением Думы г. Иркутска от 27 декабря 2013 г. N 005-20-530901/3, частично расположена за пределами красных линий на землях, входящих в состав территории общего пользования.

Названные проект планировки территории и правила землепользования и застройки действовали на момент обращения Поднебесной Т.Б. в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Данных о том, что указанные акты планировки территории были оспорены, отменены либо признаны недействующими, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с пунктом 12 названной статьи под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 3.22 СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. N 390, участки общественных зданий, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки.

Таким образом, постройки, размещенные полностью или частично за пределами красных линий, не могут быть признаны соответствующими проекту планировки территории и правилам землепользования и застройки.

Однако данное обстоятельство судом апелляционной инстанции оставлено без должной оценки.

Поскольку нарушения, допущенные судом апелляционной инстанции, являются существенными и их устранение без отмены апелляционного определения невозможно, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит нужным апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 мая 2016 г. отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 мая 2016 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Горшков В.В.
Судьи Киселёв А.П.
Асташов С.В.

Красные линии отделяют земли общего пользования и территории, на которых размещены линейные объекты, от остальных земельных участков. Если они пересекают Ваши владения, получить разрешение на возведение дома или зарегистрировать право собственности на участок будет проблематично. Для начала придется организовать перенос красных линий за границы земельного участка, пригласив опытных специалистов. Именно такие специалисты работают в ГК Абажур.

Согласуем и перенесем красные линии за границы вашего земельного участка!

Перенос красных линий

Перенесем красные линии за границы земельного участка при нарушении отступа здания, если они проходят по участку и полностью или частично исключают возможность его использование по назначению, если они были установлены давно и не соответствуют действующему территориальному планированию.

Определить, налагаются ли подобные ограничения на Ваши земли можно, посмотрев, где проходят красные линии. Чтобы узнать это, придется изучить генплан, проекты застройки, планировки магистралей, улиц и т.д., градостроительные бумаги и другие документы. Минимальные и максимальные отступы от границ также отражаются в градостроительном регламенте. Изменить такие значения можно через корректировку этого документа. Либо придется получать разрешение на отклонение от предельных отступов. В любом случае процедура запутанная и юридически сложная.

Особенности переноса красных линий за границы земельного участка

Начинать перенос красных линий за границы земельного участка нужно с обращения к муниципальным властям. Нормативные акты об утверждении таких линий, а также картографические материалы, должны быть опубликованы надлежащим образом. Иногда картографические данные не публикуются, а значит, есть шанс обжаловать размещение красных линий через судебные органы.

Важно соблюдать определенную последовательность:

  • Изменение красных линий проводится по решению местного муниципалитета, утвердившего их местоположение.
  • Перенос осуществляют в целях соответствия новой градостроительной ситуации (увеличение пропускной способности улиц, реконструкция застройки и т.д.).
  • Чтобы подтвердить, что линии установлены незаконно, придется сделать запрос о предоставлении акта утверждения этих границ. Акт и решение об установлении линий обжалуются в прокурорские органы, министерство градостроительства или суд.
  • Желательно уточнить в местной администрации, как образовались красные линии, пересекающие участок. Возможно, в документы закралась ошибка. В таком случае будет проще обжаловать решение местных властей.
  • Если не получилось найти постановление главы муниципалитета, утверждающего проект планировки, узнайте название документа и ищите информацию в официальных источниках.
  • В суде следует оспаривать данное постановление в части размещения границ линейных объектов на территории Вашего участка.

Если суд признает исковое заявление обоснованным, и примет решение о его удовлетворении, перенос красных линий за границы участка будет произведен после внесения изменений в соответствующие документы. Однако чтобы добиться этого придется провести серьезную работу по сбору нужной документации, подготовке юридически грамотных обоснований и ссылок на законы.

Для успешного исхода дела заручитесь поддержкой наших экспертов!

  • Предварительный анализ. Бесплатное изучение Ваших правоустанавливающих документов на недвижимость в нашем офисе. Оценка перспектив дела.
  • Земельные специалисты. Юристы по земельному праву с большим опытом. Действующие адвокаты. Кадастровые инженеры. Оценщики. Проектировщики.
  • Решения сложных вопросов. Защита интересов доверителя в судах всех инстанций, федеральных и муниципальных органах власти. Обжалование вступивших в силу решений!
  • Представительство в регионах. Специалисты ГК Абажур готовы обеспечить серьезную поддержку в любом регионе, даже в самой сложной ситуации!

Межевание участка

Необходимо произвести нарезку земельных участков, межевание территории? Выполним весь необходимый перечень услуг, связанный с межеванием. У нас целая команда профессиональных инженеров-геодезистов — настоящих экспертов в области картографии, земельного кадастра.

Снижение кадастровой стоимости

Мы сделаем ВСЕ для снижения кадастровой стоимости земельного участка или любого крупного объекта коммерческой или жилой недвижимости! Результат нашей работы — снижение ставок налога на 30-40% от первоначальной стоимости!

Уточнение границ

Что сделать и как узнать о том, что граница земельного участка не точная? Как уточнить границу? Что сделать, чтобы в дальнейшем оградить себя от проблем? Мы уточним границы Вашего участка в соответствии со всеми требованиями земельного законодательства!

Земельный участок 0,15 Га с. Красноглинное Толмачевский сельсовет Новосибирский район

Цена:6 000 000 ₽ Категория: Назначение: Зонирование: Не определено Площадь (кв. м.): 1473 Форма собственности: долгосрочная аренда ID: 49848

Содержимое данной записи доступно ТОЛЬКО зарегистрированным и подтвержденным НАМИ ВРУЧНУЮ пользователям! Свяжитесь с нами по телефону +7 (951) 392-51-15 или оставьте заявку через форму.

Земельный участок 0,70 Га Мочищенское шоссе Заельцовский район

Цена:52 000 000 ₽ Категория: Зонирование: ОД-1 Площадь (кв. м.): 7005 Форма собственности: собственность + аренда ID: 20287

Земельный участок 0,41 Га ул. Петухова Кировский район

Цена:7 900 000 ₽ Категория: Назначение: Зонирование: ОД-1 Площадь (кв. м.): 4113 Форма собственности: аренда ID: 49769

Земельные участки от 1,7 до 22,8 Га ул. Промышленная Криводановский сельсовет Новосибирский район

Цена:90 000 000 ₽ Категория: Назначение: Зонирование: П-1 Площадь (кв. м.): 228905 Форма собственности: аренда ID: 6334

Земельный участок 0,61 Га ул. Грузинская Заельцовский район

Цена:17 000 000 ₽ Категория: Зонирование: Ж-2 Площадь (кв. м.): 4398 Форма собственности: аренда ID: 338

Земельный участок 0,32 Га ул. Карьермочищенская Заельцовский район

Цена:10 000 000 ₽ Категория: Назначение: Зонирование: П-2 Площадь (кв. м.): 3166 Форма собственности: собственность ID: 1078

Источник: Геобюро

В статье 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ)
содержатся понятия, в частности, территорий общего пользования и красных линий.

Территории
общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется
неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные,
скверы, бульвары).

Красные линии
– линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь
образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков,
на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе
линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги,
железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее — линейные объекты).

Из
вышеизложенного следует, что красные линии обозначают как существующие, так и
планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего
пользования и границы земельных участков линейных объектов и отделяют
территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться
неограниченный круг лиц (включая улицы, проезды, и т.д.) от других территорий,
которые находятся или могут находиться в собственности физических или
юридических лиц.

Исходя из
положений частей 2-6 статьи 42 ГрК РФ, красные линии являются обязательным
элементом градостроительной документации.

Полномочия
органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
определены статьей 8 ГрК РФ.

Требования к
содержанию и оформлению плана красных линий и разбивочного чертежа красных
линий устанавливает Инструкция о порядке проектирования и установления красных
линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98),
утвержденная постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 №
18-30, действующая в части, не противоречащей ГрК РФ (далее — Инструкция).

В пункте 3.8
данной Инструкции предусмотрено, что красные
и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному
отражению и учету, в том числе, в генеральных планах, совмещенных с проектами
детальной планировки; проектах
планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и
площадей.

Пунктом 4.4
Инструкции при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного
проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и
проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления
по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими
заинтересованными службами органов местного самоуправления.

Из пункта 4.6
Инструкции следует, что корректировка
красных линий может осуществляться по
решению органов местного самоуправления, утвердившихих, в
связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости
проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории
(пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Ваш з.у. не является территорией
общего пользования, т.к. он огорожен сто лет, следовательно им не пользовались и не пользуются неограниченный круг лиц.

красные линии установлены не законно.

Надо запрос в архитектуру: предоставить акт об утверждение красных линий и решение МСУ об утверждение кр.линий.

оба документа обжаловать в:

прокуратуру

министерство градостроительства субъекта

суд

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *