Почетный донор ветеран труда

Одним из условий получения звания ветерана труда является наличие государственных либо ведомственных наград или других поощрений. Однако не все знаки отличия дают своему обладателю право на этот статус. В частности, неоднозначная ситуация в этой связи складывается для доноров. Рассмотрим, может ли почетный донор получить ветерана труда и от чего это зависит.

Кто такие почетные доноры и какие льготы им полагаются

Донорство крови и ее компонентов имеет не просто большое, но в буквальном смысле жизненно важное значение для общества. При многих заболеваниях или травмах переливание крови не только дает возможность восстановить здоровье человека, но и является единственным шансом на спасение жизни. Поэтому государство поощряет донорство различными способами, в том числе и путем присвоения почетных званий.

Все основные вопросы, связанные с донорством, отражены в законе от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

Статья 23 этого закона определяет условия для получения знака «Почетный донор». Для этого необходимо безвозмездно сдать кровь или ее компоненты определенное количество раз (более 40 раз – кровь или более 60 раз – плазму).

Нужно иметь в виду, что сдача крови за плату для присвоения звания почетного донора не учитывается.

Почетные доноры имеют право на ряд льгот:

  1. Предоставление отпуска в удобное время.
  2. Первоочередное медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение.
  3. Ежегодная денежная выплата (в 2018 году – 13 562,78 руб.).

А вот имеет ли почетный донор право на ветерана труда и полагающиеся этому статусу льготы – рассмотрим в следующем разделе.

Является ли почетный донор ветераном труда на федеральном уровне

Критерии для присвоения звания ветерана труда изложены в ст.7 закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Одним из условий является наличие у соискателя знаков отличия, к которым относятся:

  1. Ордена или медали СССР или РФ.
  2. Почетные звания СССР или РФ.
  3. Почетные грамоты или благодарности Президента РФ.
  4. Ведомственные знаки отличия.

Государственные награды и почетные звания федерального уровня перечислены в указе Президента РФ от 07.09.10 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ». Нагрудный знак «Почетный донор» в тексте указа № 1099 не упоминается.

Что же касается ведомственных знаков отличия, то в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 закона № 5-ФЗ они должны быть присвоены за заслуги в труде или службе. Донорство несомненно является социально значимым явлением, но оно не может быть отнесено к трудовой деятельности или службе.

Эта позицию поддерживает Верховный суд РФ (определение от 18.03.09 по делу № 1-Г09-8).

Получается, что почетный донор России и ветеран труда не приравниваются друг к другу. По крайней мере – на федеральном уровне почетный донор не является ветераном труда «по умолчанию».

Но та же ст. 7 закона № 5-ФЗ дает региональным органам власти право устанавливать собственные правила для присвоения звания ветерана труда.

Далее рассмотрим дают ли звание ветерана труда почетным донорам на региональном уровне и от чего это зависит.

Может ли почетный донор стать ветераном труда регионального значения

Регионы имеют право самостоятельно определять на своей территории критерии для присвоения звания ветерана труда. Дают ли ветерана труда почетным донорам в том или ином субъекте РФ – зависит от позиции региональных властей.

Например, в Москве и в Вологодской области почетный донор приравнивается к ветерану труда (разумеется, при наличии соответствующего стажа). А вот в Архангельской области почетный донор не может рассчитывать на получение этого статуса.

Региональное законодательство постоянно меняется, поэтому соискателю лучше всего выяснить актуальную информацию в органах социальной защиты по месту жительства.

Почетный донор – ветеран труда регионального значения должен иметь в виду, что его «ветеранский» статус действует лишь на территории данного субъекта РФ.

При переезде в новый регион он снова должен выяснять, как почетному донору получить звание ветерана труда в этом субъекте и заново подавать все документы в органы социального обеспечения.

А если в новом регионе проживания почетный донор и ветеран труда не приравниваются друг к другу, то льготнику придется смириться с потерей части своих привычных преференций.

Вывод

На федеральном уровне знак «Почетный донор» не дает права на получение звания ветерана труда. В отдельных регионах почетные доноры могут получить статус ветерана труда регионального значения. Когда приравняют почетных доноров к ветеранам труда – зависит от внесения изменений в федеральный закон «О ветеранах». На текущий момент подобные поправки в Госдуму не вносились.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Приравнивается ли почетный донор к ветерану труда?

Льготы почетным донорам Разобравшись в том, является ли почетный донор ветераном труда или нет, нужно теперь определить, какие именно льготы положены таким людям. Они делятся на несколько категорий:

  1. Трудовые преференции. Право на дополнительный оплачиваемый отгул, отдельные отпуска сроком до двух недель, независимо от основного.
  2. Присвоение данного статуса одновременно дает право на получение ежегодной материальной компенсации в сумме 13 тысяч рублей, льгот и компенсаций, предусмотренных Федеральным и региональным законодательством.
  3. Внеочередное медицинское обслуживание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
  4. Получение бесплатных оздоровительных путевок в санатории и пансионаты.

Нужно знать, что региональные органы также имеют право давать таким гражданам дополнительные преференции.

Я пенсионер, ветеран труда союзного значения, почетный донор России, сколько я могу взять дней без содержания дополнительно к оплачиваемому отпуску?читать ответы (1) Тема: Ветеран труда федерального значенияМогу ли быть ветераном труда федерального значения Почетный донор России производственный стаж 42 года.

читать ответы (3) Тема: Получение Ветерана трудаЯ почетный донор России, имею право на получение Ветеран труда.читать ответы (1) Тема: Почетные доноры РоссииПриравненные к ветеранам труда в самарской области конкретно почетный донор россии.читать ответы (1) Тема: Почетные доноры РоссииПочетный донор россии стаж р-ты более 40 приравнивается к ветеранам труда в самарской области или нет.

Являются полностью дееспособными и достигли совершеннолетнего возраста При получении полной дееспособности раньше 18-летнего возраста, то они также могут быть донорами Изъявили сдачу крови в добровольном порядке — Являются полностью здоровыми — Кроме того, перед непосредственной сдачей крови уполномоченные лица могут спросить о:

  • перенесенных ранее заболеваниях;
  • возможных ранее контактах с гражданами, у которых имеются серьезные заболевания;
  • месте жительства, в которой были выявлены эпидемии, пандемии и так далее;
  • сделанных ранее прививках и вакцинах;
  • возможном употребление токсических и наркотических препаратов;
  • ведение трудовой деятельности при сложных условиях и так далее.

На основании полученных сведений будет принято решение о переливании.

За несколько дней до сдачи Запрещено употребление алкогольных напитков в любой объеме Запрещено курить За несколько часов до начала процедуры сдачи В течении 3 дней перед началом процедуры сдачи Запрещается употребление лекарственных препаратов, которые содержат в себе анальгин либо аспирин, а также иные разжижающие компоненты Крайне важно накануне сдачи Нужно правильно питаться, а именно – полностью отказаться от жирной, сильно острой, жареной и копченой пищи.

Дополнительно не рекомендуется употребление молочных продуктов, яиц, цитрусовых, бананов Желательно употреблять Овощи, фрукты, хлеб, варенье и рыбу, которая приготовлена на пару В день сдачи крови Обязательно нужно позавтракать, поскольку на голодный желудок данная процедура может существенно навредить здоровью Подобного рода рекомендации позволят избежать неприятных последствий.

Однако в любом случае, все они без исключения имеют право претендовать на получение статуса «Почетный донор России”, что автоматически открывает перед ними различные возможности. Для возможности получения статуса полноценного донора кров, необходимо соблюдение некоторых принятых правил, а именно: Сдача крови осуществляется исключительно в добровольном порядке Категорически запрещается сдавать кровь насильно либо же по принуждению Сдавать кровь могут исключительно совершеннолетнего возраста В противном случае есть большая вероятность нанести вред своему здоровью Для возможности сдать кровь Необходимо иметь в наличии справки из медицинского учреждения, которые в полной мере подтверждают наличие отменного здоровья и отсутствие каких-либо серьезных заболеваний Необходимо обращать внимание на то, что для сдачи крови нет необходимости в затрате огромного времени. Тут нужно исходить из двух правовых фактов:

  1. Определенный стаж работы (для женщин это 25-30 лет, мужчин 35-40 лет).
  2. Ведомственные и другие отличительные знаки, награды, почетные грамоты.

То есть закон предусматривает получение статуса ВТ при наличии конкретной выслуги, знаков отличия, медалей и грамот. Также при рассмотрении данной ситуации обратите внимание на Постановление Верховного Суда РФ от 18.03.2009 года, дело № 1-Г09 – 8. Согласно ему нагрудное отличие «Почетный донор» не является ведомственной наградой, поэтому не служит предлогом для назначения статуса ВТ.Исходя из норм ст. 7 ФЗ «О ветеранах», Постановления ВСРФ, почетный донор может стать ВТ только при наличии соответствующего трудового стажа.

Механизм сдачи крови заключается в следующем: Изначально необходимо в регистратуре получить анкету В которую заносятся сведения относительно привычек, образе жизни и текущем состоянии здоровья Далее необходимо сдать анализы в лаборатории С целью установления группы крови и резус-фактора. Помимо этого подтверждают либо же опровергают наличие сифилиса, гепатита и ВИЧ Далее терапевтом анализируется составленная анкета И по мере необходимости задаются различного рода вопросы.

После этого осуществляется визуальный осмотр будущего донора и принимается соответствующее решение Перед непосредственной сдачей крови в обязательном порядке Нужно зайти в буфет и выпить сладкого чая с булочкой Затем будущий донор усаживается в удобное кресло Рука должна находиться выше локтя и при этом она стягивается резиновым жгутом.

Какие льготы полагаются почетным донорам россии и ветеранам труда

Необходимые документы, которые нужно предоставить После того, как будущий донор достиг определенных критериев, ему следует подготовить определенный пакет документов, в состав которого входит: Внутренний паспорт — Свидетельство Которое подтверждает необходимое число сдачи крови либо ее компонентов. Документ предоставляется непосредственно в пункте сдачи крови Заявление Составленное по установленным правилам После того, как полный пакет документов буде собран, необходимо обратиться в территориальное представительство социальной защиты населения. На основании поданной документации будет предоставлено статус «Почетный донор России”.

Статьи 23, 24 данного закона устанавливают правовые основания для получения этого статуса, а также количество сдачи крови и ее компонентов, что должен сдать человек, чтобы удостоится этого звания.

  • Федеральный законодательный акт под номером 400 от 28.12.13 года, регулирующий порядок начисления пенсий. Нормы его статей 30 и 32 говорят о том, что граждане получившие статус «Почетного донора», имеют полное право на получение специальной пенсии.
  • Региональные правовые документы, которые регламентируют получение донорских и ветеранских статусов в конкретных субъектах РФ.
  • Исходя из вышеуказанных нормативных актов, звания «Почетный донор России» и «Ветеран труда» хоть и различаются между собой, но дают гражданам возможность пользоваться всеми льготами и привилегиями, дающимися этим категориям людей.

Здравствуйте. Я вышла на пенсию по старости в 2012г.согласно ст.28.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 28 января 2014г. я получила звание «Почётный донор РФ». Ответьте пожалуйста, имею ли я право на получение звания «Ветеран труда». Трудовой стаж составляет на момент выхода на пенсию 32 года, в настоящее время я не работаю. С уважением,Таня.

Вопрос относится к городу Калининградская область

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Необходимый стаж Вы имеете, а вот звание Почетного донора помочь Вам в присвоении звания Ветерана труда не поможет.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 18.03.2009 N 1-Г09-8 нагрудный знак «Почетный донор России» присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере — вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в РФ. С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не являются орденами, медалями либо почетными званиями СССР или РФ, а также ведомственными знаками отличия в труде и, соответственно, не могут расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда» согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ.

Одним из условий получения звания ветерана труда является наличие государственных либо ведомственных наград или других поощрений. Однако не все знаки отличия дают своему обладателю право на этот статус. В частности, неоднозначная ситуация в этой связи складывается для доноров. Рассмотрим, может ли почетный донор получить ветерана труда и от чего это зависит.

Могут ли доноры получить звание «Ветеран труда”?

Трудовая выслуга для получения этой категории установлена действующими Федеральным и региональным законодательством, и зависит от условий работы, климатического пояса и других факторов.

Обычно для женщин это не менее 20 лет непрерывного стажа, а для мужчин – 25.

Статус «Почетного донора» регулируется другими нормами законодательства и присваивается гражданам, сдавшим кровь или ее компоненты в определенном количестве на протяжении своей жизни (40 и более раз).

Чтобы стимулировать людей к такому полезному делу, государством были разработаны специальные программы, и внесены изменения в Пенсионное законодательство, позволяющее почетному донору приравниваться к ветерану труда, и получать схожие пенсии и льготы.

Эти два статуса регламентируются различной нормативной базой, поэтому отождествлять их нельзя.

СССР»; «Лауреат Ленинской премии»; «Лауреат премии Совета Министров СССР»; «Отличник химической промышленности России»; «Почетный мастер Минэнергомаша СССР»; «Почетный мастер нефтехимической промышленности СССР»; «Почетный мастер химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР»; «Почетный мастер химической промышленности СССР»;

«Почетный металлург»; «Почетный нефтехимик»; «Почетный нефтехимик СССР»; «Почетный нефтяник»; «Почетный полярник», «Почетный работник газовой промышленности»; «Почетный работник Минэнергомаша СССР»; «Почетный работник Нефтегазстроя»; «Почетный работник Роснефтегазстроя»; «Почетный работник угольной промышленности»;

«Почетный химик Российской Федерации», «Почетный химик СССР»; «Почетный шахтер»; «Почетный энергетик»; «Специалист высшего класса» (присвоено решением коллегии Минречфлота РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота). 2. Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (приказ от 05.10.

2016 № 203) Почетная грамота Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа 27. Федеральная служба судебных приставов (приказ от 18.07.2016 № 416) Медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» 28.Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приказ от 20.01.

Министерство здравоохранения Российской Федерации (приказ от 15.02.2017 № 54н) Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации 31.

Как Почетный донор России уже 15 лет смогу при выходе га пенсию получить звание ветерана труда, имею уже 25 лет общего стажа и из них вредного 12

Добрый день! Вам нужно обратиться письменно в соцзащиту за разъяснением, чтобы получить письменный ответ, можно через их сайт. Установленного образца заявления не существует. Пишется в свободной форме с изложением и пояснением обстоятельств по делу.

Здравствуйте, Андрей! Для оформления звания «Ветеран труда» необходимо иметь: трудовой стаж 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин; почётные звания или медали и ордена РСФСР, СССР или РФ, а также ведомственные награды. Заявление подается в Ваше отделение соцзащиты.

Осуществляет проверку информации, содержащейся в списке граждан с документами личного дела.

3.5.3. Принимает решение о включении в проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области о присвоении звания «Ветеран труда» или решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Указанные решения подготавливаются специалистом департамента, визируются им, руководителем структурного подразделения департамента и подписываются руководителем департамента.

3.5.4. Подготавливает проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области о присвоении звания «Ветеран труда» на основании решения о включении в проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области о присвоении звания «Ветеран труда» и направляет его на согласование в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.

Но чтобы донор смог ежегодно получать данную сумму, ему необходимо подать некоторый пакет документов в должную инстанцию. В этот пакет входят следующие документы:

  • написанное заявление о том, чтобы донору были предоставлены выплаты в полном размере;
  • паспорт гражданина РФ;
  • и непосредственно само удостоверение почетного донора крови в России.

Для того чтобы выплаты поступали ежегодно, нужно данными документами подтверждать право на получение каждый последующий год.

Что касается индексации данной суммы, то в 2014 году индексация составила 5.3 процента от всей суммы и определилась сумма в 11728 рублей годовой выплаты донорам. Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица с указанием продолжительности трудового (страхового) стажа, в том числе учтенного на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на дату обращения за указанной справкой.

Документом, подтверждающим выслугу, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, являются справки, выданные органом, осуществляющим пенсионное обеспечение;

д) справку работодателя, подтверждающую продолжительность работы (службы), не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (для граждан, указанных в подпункте «а» пункта 1.3 настоящего Положения).

ФЗ дает региональным органам власти право устанавливать собственные правила для присвоения звания ветерана труда.

Далее рассмотрим дают ли звание ветерана труда почетным донорам на региональном уровне и от чего это зависит.

Регионы имеют право самостоятельно определять на своей территории критерии для присвоения звания ветерана труда. Дают ли ветерана труда почетным донорам в том или ином субъекте РФ – зависит от позиции региональных властей.

Например, в Москве и в Вологодской области почетный донор приравнивается к ветерану труда (разумеется, при наличии соответствующего стажа). А вот в Архангельской области почетный донор не может рассчитывать на получение этого статуса.

Региональное законодательство постоянно меняется, поэтому соискателю лучше всего выяснить актуальную информацию в органах социальной защиты по месту жительства.

Почетный донор – ветеран труда регионального значения должен иметь в виду, что его «ветеранский» статус действует лишь на территории данного субъекта РФ.

При переезде в новый регион он снова должен выяснять, как почетному донору получить звание ветерана труда в этом субъекте и заново подавать все документы в органы социального обеспечения.

А если в новом регионе проживания почетный донор и ветеран труда не приравниваются друг к другу, то льготнику придется смириться с потерей части своих привычных преференций.

На федеральном уровне знак «Почетный донор» не дает права на получение звания ветерана труда. В отдельных регионах почетные доноры могут получить статус ветерана труда регионального значения. Когда приравняют почетных доноров к ветеранам труда – зависит от внесения изменений в федеральный закон «О ветеранах». На текущий момент подобные поправки в Госдуму не вносились.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

1. Почетный донор России может получить звание ветерана труда?

1.1. Доброго времени суток! Может при условии наличия определенного законодательством стажа и знаков отличия, предусмотренные перечнем. Всего хорошего.

2. Награжденный знаком почетный донор России имеет право получить уд ветерана труда.

2.1. Доброго времени суток! Сегодня, чтобы получить данный статус нужно иметь не менее 40 лет стажа для мужчин и 35 лет для женщин.

3. Почетный донор России имеет право получить уд Ветерана труда.

3.1. Добрый день. Звание почетного донора России само по себе не дает право для получения статуса ветерана труда ни на федеральном, на на региональном уровне.

4. Почетный донор России имеет право получить Ветерана труда.

4.1. Здравствуйте! К сожалению, нет.Вопрос о возможности присвоения звания «Ветеран труда» почётным донорам рассматривался Верховным Судом РФ. В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 18.03.2009 N 1-Г 09-8 нагрудный знак «Почетный донор России» присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере — вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в РФ.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не являются орденами, медалями либо почетными званиями СССР или РФ, а также ведомственными знаками отличия в труде и, соответственно, не могут расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда» согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

5. На основании звания почетного донора России можно получить звание ветерана труда.

5.1. Доброго времени суток! Нельзя. Сегодня, чтобы получить данный статус нужно иметь не менее 40 лет стажа для мужчин и 35 лет для женщин.

6. Я почетный донор россии. Могу ли я получить ветерана труда?

6.1. Нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не являются орденами, медалями либо почетными званиями СССР или РФ, а также ведомственными знаками отличия в труде и, соответственно, не могут расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда» согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

6.2. Данный вопрос решается исключительно после изучения ваших Документов, А не путём обращения на сайт. Советую обратиться с документами в местное отделение социальной службы – именно они решают данный вопрос.

7. Живу в г. Екатеринбург. Может ли почетный донор получить Ветерана труда.

7.1. Неизвестно. Зависит от регионального законодательства — звание ветеран труда региональное, порядок и условия присвоения тоже регион сам для себя устанавливает.

8. Живу в Архангельске я почетный донор говорят что вышел закон в этом году, что можно получить ветерана труда.

8.1. Здравствуйте, Владимир!

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Архангельской области от 12.11.1997 N 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям пенсионеров» присвоение звания «Ветеран труда» почётным донорам не предусматривает.

9. Я Почетный донор и Ветеран труда. Чтобы получить льготу ветерана на бесплатное зубопротезирование, мне предлагают отказаться от льгот донора (ежемесячная выплата и ежегодная). Должна ли я это сделать?

9.1. Уважаемая Надежда, чтобы получить льготу ветерана на бесплатное зубопротезирование, не надо отказываться от льгот донора, это разные основания и никак друг с другом не связаны, Вам морочат голову.

10. Живу в Перми, почетный донор России с 2004 г. трудовой стаж более 45 лет. Могу ли я получить ветерана труда?

10.1. — Здравствуйте уважаемый посетитель сайта, при наличии звания Почётный донор, оно никак не влияет на получение звания, Ветеран труда. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

11. Я получила статус Почетного донора, а до Ветерана труда не дошла, себя сказали отменили, а в Московской области оставили почему-то, там живут люди, а мы так себе, не заслуживает без наград, хотя стаж работы 34 года.

11.1. Да это уже давно отменили.

12. Скажите пожалуйста, я являюсь почетным донором, и еще мне присудили ветерана труда, но еще не пенсионер, могу ли получать льготы как ветеран труда, обратившись в суд мне отказали, обьяснив что ветеран труда присваивается к почетному донору,

12.1. Ежемесячную выплату да, остальное с выходом на пенсию. Необходимо посмотреть решение суда.

Согласно положениям, ст. 22, Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О ветеранах» Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям, п.п. 2), п. 1, ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Право на ежемесячную денежную выплату имеют: ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

С уважением адвокат Ухабов С.А. Новомосковск, ул. Трудовые резервы, 30, оф. 102 7-915-684-55-55

13. Получил звание почетного донора. Трудовой более 25 лет. Ветерана труда оформить отказали в Соц. службе. Оформляют только тем кто стал почетным донором до 1 июля 2016 года. Что то можно сделать?

13.1. Вам дали отказ дали юридическое обоснование отказа и вы пишите что сделать ни чего до 2016 года так было как вы хотите сейчас этого нет и не переводят.

Критерии для присвоения звания ветерана труда изложены в ст.7 закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Одним из условий является наличие у соискателя знаков отличия, к которым относятся:

  1. Ордена или медали СССР или РФ.
  2. Почетные звания СССР или РФ.
  3. Почетные грамоты или благодарности Президента РФ.
  4. Ведомственные знаки отличия.

Государственные награды и почетные звания федерального уровня перечислены в указе Президента РФ от 07.09.10 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ». Нагрудный знак «Почетный донор» в тексте указа № 1099 не упоминается.

Что же касается ведомственных знаков отличия, то в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 закона № 5-ФЗ они должны быть присвоены за заслуги в труде или службе. Донорство несомненно является социально значимым явлением, но оно не может быть отнесено к трудовой деятельности или службе.

Эта позицию поддерживает Верховный суд РФ (определение от 18.03.09 по делу № 1-Г09-8).

Получается, что почетный донор России и ветеран труда не приравниваются друг к другу. По крайней мере – на федеральном уровне почетный донор не является ветераном труда «по умолчанию».

Но та же ст. 7 закона № 5-ФЗ дает региональным органам власти право устанавливать собственные правила для присвоения звания ветерана труда.

Здравствуйте Татьяна.

К сожалению это звание не является основанием для присвоения звания Ветеран труда.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 марта 2009 г. N 1-Г09-8 Об отказе в признании недействующим Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением администрации Архангельской области от 20 мая 2008 г. N 115-па/13

30 мая 2016

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 марта 2009 г. N 1-Г09-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению П.Е.С. о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Архангельской области N 115-па/13 от 20 мая 2008 года, по кассационной жалобе П.Е.С. на решение Архангельского областного суда от 20 января 2009 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.В.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Г.Н.Ю., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

П.Е.С. обратился в Архангельский областной суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Архангельской области N 115-па/13 от 20 мая 2008 года.

В обоснование заявленных требований П.Е.С. ссылался на то, что он награжден знаком «Почетный донор России» и в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» ему должно быть присвоено звание «Ветеран труда». Однако в присвоении такого звания ему было отказано по причине отсутствия в действующем на территории Архангельской области Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», знака «Почетный донор России».

Судом вынесено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе П.Е.С., полагая его неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Архангельским областным Собранием депутатов принят Закон Архангельской области N 488-25-ОЗ от 19 марта 2008 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного закона право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 2 статьи 2 Закона Архангельской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», устанавливается постановлением администрации Архангельской области.

Постановлением администрации Архангельской области N 115-па/13 от 20 мая 2008 года, опубликованным в N 20 областной газеты «Волна» 27 мая 2008 года, утвержден «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что нагрудный знак «Почетный донор России» не является наградой за отличия в труде, в связи с чем П.Е.С. было обоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В силу пункта 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 442 от 2 марта 1994 года, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствуют нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР».

Указом Президента Российской Федерации N 1341 от 30 декабря 1995 года установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о почетных званиях и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, в число которых также не включены нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР».

Закон Российской Федерации N 5142-1 от 9 июня 1993 года «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».

Так, статьей 11 Закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» предусмотрено, что граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти, и имеют право на: внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года; ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным органом исполнительной власти. Средства на данную выплату в виде субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации предусматриваются Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 842 от 26 августа 1995 года утверждено Положение о нагрудном знаке «Почетный донор России», пунктом 1 которого установлено, что награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

Хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд правильно пришел к выводу о том, что по сущностным признакам нагрудный знак «Почетный донор России» не может быть признан таковым, поскольку присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере — вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не являются орденами, медалями, либо почетными званиями СССР или Российской Федерации, не могут быть признаны судом и ведомственными знаками отличия в труде, а, соответственно, не могут расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем заявителю правильно отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Архангельской области N 115-па/13 от 20 мая 2008 года.

В кассационной жалобе П.Е.С. также приводит довод о том, что считает возникшим у него право на присвоение звания «Ветеран труда» 14 июля 1997 года, когда он был награжден знаком «Почетный донор России», поэтому, как полагает заявитель, его право должно признаваться при введении нового порядка регулирования условий присвоения звания «Ветеран труда» как ранее возникшее, а поскольку оспариваемый им перечень не содержит необходимой для этого нормы, он должен быть признан недействующим.

Как усматривается из материалов дела, 14 июля 1997 года заявитель был награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», с 1 марта 2008 года ему назначена пенсия по старости на основании пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях». 2 июня 2008 года он обратился в Государственное учреждение «Отделение социальной защиты населения по городу Архангельску» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано в связи с отсутствием в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», нагрудного знака «Почетный донор России».

Данный довод заявителя не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа. Данная редакция нормы не изменялась и действует с момента принятия Закона 12 декабря 1995 года. Одно лишь наличие награды не является достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда», не являлось оно таковым и в 1997 году, поэтому довод о возникновении у заявителя права на присвоение звания «Ветеран труда» на момент награждения знаком «Почетный донор России» 14 июля 1997 года не основан на законе.

Заявитель также ссылается в кассационной жалобе на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который в своих решениях неоднократно указывал на то, что при осуществлении правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, законодателем должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации (постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, Определение от 12 июля 2006 года N 350-О).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что данные правовые позиции не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в них речь идет об установленных социальных правах, принадлежащих гражданам. Заявителю П.С.Е. звание «Ветеран труда» в установленном порядке присвоено не было, соответственно, нельзя говорить об ограничении его социальных прав по сравнению с иными лицами, имеющими данный статус, присвоенный им на основании действующих норм права.

Относительно довода заявителя о дискриминации его прав в сфере социального обеспечения по сравнению с иными гражданами, которым в Российской Федерации ранее присваивалось звание «Ветеран труда» на основании имевшегося у них нагрудного знака «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР», суд также не может руководствоваться названными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку такое социальное право не было предусмотрено Федеральным законом, подзаконными актами, а возникало у конкретных граждан вследствие принятия индивидуальных решений соответствующих органов о присвоении такого звания.

Индивидуальные решения органов государственной власти о присвоении звания «Ветеран труда» лицам, имеющим нагрудный знак «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» в совокупности с условием наличия надлежащего трудового стажа, принимались на основании положений статьи 9 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ ФЗ «О ветеранах» в порядке реализации государственной политики в отношении ветеранов.

Такой вывод суда основывается на анализе действовавшего федерального законодательства и практики его реализации, отраженной, в том числе, в обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», проведенном органом исполнительной власти Российской Федерации — Министерством труда Российской Федерации. Данный обзор был направлен в соответствующие органы государственной власти в форме письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с конституционными принципами разделения власти в Российской Федерации органы исполнительной власти осуществляют исполнение, реализацию законов, принимаемых органами законодательной власти государства. В целях реализации социальной политики государства в отношении ветеранов труда, основные меры которой были закреплены в Федеральном законе «О ветеранах», органами исполнительной власти был проведен обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда».

В пункте 13 раздела II названного обзора указано: «Лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР», а также нагрудным знаком «Почетный донор России» пользуются правом на присвоение звания «Ветеран труда» независимо от того, в какой организации они работали.

Как видно из текста обзора, в названном письме не содержится каких-либо правовых доводов об основаниях отнесения нагрудного знака «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» к числу ведомственных знаков отличия в труде.

На основе анализа приведенного законодательства и практики его применения, а также учитывая сущностные признаки присвоения данного знака, которые не связаны с наличием достижений в труде, суд приходит к выводу о том, что федеральные органы государственной власти, наделенные полномочиями по реализации государственной политики в отношении ветеранов, исходя из собственной дискреции (усмотрения) рассматривали нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» в качестве приравненных к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда». Это подтверждается и тем, что названное письмо не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти Российской Федерации. Кроме того, оно отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 июня 2008 г. N 3854-ЮВ.

В последующем Федеральным законом от 19.12.2005 года N 163-Ф3 было установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Социальные права, возникшие по ранее действовавшему законодательству, в том числе в отношении лиц, которым в описанном выше порядке — по усмотрению органов власти на основе индивидуального решения присвоено звание «Ветеран труда» в связи с наличием у них нагрудного знака «Почетный донор России» и соответствующего трудового стажа, признаются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в силу положений пункта 1 части 1 статьи 7, устанавливающей, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» независимо от оснований и порядка его присвоения.

Однако индивидуальные решения о присвоении звания «Ветеран труда» данной категории лиц не могут рассматриваться судом как законодательно установленные гарантии, и не могут возлагать на соответствующие органы власти субъекта Федерации обязанности по установлению аналогичных норм, поскольку были установлены в отношении лиц, не относящихся к категории награжденных ведомственными знаками отличия в труде, а в отношении лиц, приравненных к таковым индивидуальными решениями органа исполнительной власти. Данный порядок по сути представлял собой установление индивидуальной льготы для лиц, имеющих нагрудный знак «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР», исходя из дискреционных полномочий названных органов в процессе реализации государственной политики в отношении ветеранов, проводимой органами государственной власти Российской Федерации в экономических и политических условиях конкретного периода времени.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда. При этом граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона «О ветеранах», в отношении лиц, имеющих иные знаки, наличие которых соответствующими органами государственной власти Российской Федерации рассматривалось как основание для присвоения звания «Ветеран труда» в порядке индивидуального решения, не могут служить основанием для вывода об обязанности органов государственной власти субъекта Российской Федерации включить в соответствующий перечень те или иные знаки, которые были приравнены к ведомственным знаками отличия в труде, но таковыми не являлись по сути и характеру отмечаемых ими заслуг.

Возможность расширения перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания ветерана труда, определена федеральным законодательством, в соответствии с которым реализация государственной политики в отношении ветеранов на основании статьи 9 Закона «О ветеранах» осуществляется и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, исходя из предоставленных полномочий определять порядок и условия присвоения этого звания, исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.

Соответственно, Архангельская область как субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда». Однако установить обязательность такого регулирования суд не может, поскольку по сути такое регулирование представляет собой установление льготных условий, дополнительных к установленным Федеральным законом, что является прерогативой законодателя.

Исходя из конституционных положений о разделении полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти, суд не может принять или обязать законодательный орган субъекта Российской Федерации принять дополнительные нормы о включении в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», нагрудного знака «Почетный донор России», о чем фактически ставит вопрос заявитель, поскольку такое регулирование не вытекает из публично-правовых обязательств законодательной власти субъекта, а составляет сферу ее дискреционных полномочий, исходя из того, что нагрудный знак «Почетный донор России» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, не может рассматриваться как дискриминационная норма, принимаемая органом государственной власти субъекта, не установившая льгот для определенной категории граждан, лишь в связи с тем, что аналогичные льготы устанавливались индивидуальными решениями органов государственной власти Федерации в определенный период времени в качестве распространения на такую категорию лиц льгот иных категорий получателей, без принятия нормативно-правового решения об идентичности данных категорий или приравнивании их социальных прав.

Соответственно, не может служить основанием для отнесения к одной категории лиц, которые получили в индивидуальном порядке как льготу право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с наличием у них нагрудного знака «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» по решению органов государственной власти Российской Федерации и лица, имеющие такой знак, но в отношении которых таких индивидуальных решений не принято в связи с изменением порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», передачи правомочий по его присвоению органам государственной власти субъекта.

При установлении регулирования данного вида общественных отношений, органы государственной власти субъекта, безусловно, должны определять свою политику исходя из целей социального государства, закрепленных в Конституции Российской Федерации руководствуясь принципами, лежащими в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Однако определение конкретных мер по реализации этой политики на территории субъекта, в том числе решение вопросов о приравнивании тех или иных категорий граждан к законодательно установленному кругу получателей льгот, расширении их перечня и установлении дополнительных льгот относится к исключительным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется. Доводы кассационной жалобы, направленные к иному истолкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не соответствуют их конституционно-правовому содержанию.

Руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Архангельского областного суда от 20 января 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу П.Е.С. — без удовлетворения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *