Прокурор должность

Как было отмечено выше, прокурорами являются оперативные работники органов прокуратуры, которые в зависимости от конкретно занимаемой должности реализуют те или иные полномочия, связанные с осуществлением возложенных на прокуратуру РФ функций. С учетом того, что за последние годы и без того нелегкий прокурорский труд заметно интенсифицировался, что связано во многом с обозначением новых задач и наделением в связи с этим прокуроров дополнительными полномочиями, становится актуальной проблема сохранения кадрового потенциала, в первую очередь высокопрофессиональных работников, а также восполнения возникающих в силу тех или иных причин (повышение по службе, уход на пенсию, несоответствие занимаемой должности и т.д.) вакансий. В связи с этим важным является вопрос о требованиях, предъявляемых к лицам, назначаемым на должности прокуроров.

Статья 40.1 Закона о прокуратуре определяет, что прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Таким образом, исходя из процитированной нормы, можно сделать выводы о том, что:

  • • законодатель допускает поступление на прокурорские должности лиц, окончивших как государственные учреждения системы высшего образования, так и негосударственные, поскольку в рассматриваемом случае главным критерием, подтверждающим качество предоставляемых образовательных услуг, является наличие государственной аккредитации у образовательных программ. Кроме того, с учетом перехода с 2011 г. высшего образования в России на Болонскую систему обладателями диплома о высшем образовании помимо традиционных специалистов являются также и бакалавры:
  • • претендент па должность прокурора обязан иметь хорошие знания, позволяющие ему надлежащим образом исполнять служебные обязанности. Речь идет о знании им основ организации и деятельности прокуратуры, процессуального законодательства, поскольку работа прокуроров па районном уровне нередко сопряжена с участием в судах по уголовным, гражданским и иным делам. Для подтверждения уровня юридической подготовки кандидата может проводиться тестирование, позволяющее заблаговременно отказаться от услуг некомпетентного специалиста;
  • • поступающее в органы прокуратуры лицо должно обладать моральными качествами, что предполагает наличие у него положительной характеристики с места учебы, службы или предыдущей работы, отсутствие в его биографии фактов получивших публичную оценку противоправных деяний, например привлечения к административной ответственности;
  • • претендент на прокурорскую должность обязан пройти медицинское освидетельствование, которое подтвердит (не подтвердит) его способность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности. Порядок медицинском освидетельствовании лиц на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утвержден постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 733.

Закон содержит исчерпывающий (т.е. не подлежащий произвольному расширению) перечень обстоятельств, препятствующих поступлению на службу в органы прокуратуры и нахождению на указанной службе. К ним относятся:

  • • наличие гражданства иностранного государства;
  • • решение суда о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • • решение суда о лишении лица права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
  • • наличие судимости, в том числе снятой (погашенной);
  • • наличие заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры;
  • • близкое родство или свойство (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
  • • отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

Закон содержит требования, предъявляемые к кандидатам на различные прокурорские должности.

Так, на должности помощников прокуроров прокуратур районного звена помимо обладателей дипломов о высшем юридическом образовании в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе обучения про специальности и направлению подготовки в области юриспруденции не мене половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности. В современных условиях с учетом высоких требований к начальным знаниям молодых работников, а также достаточно большого предложения на рынке дипломированных специалистов эта норма не должна применяться широко, однако в отдельных отдаленных местностях, к тому же выделяющихся национальными особенностями, проблемы кадровой нехватки пока еще ощущаются весьма остро, что позволяет говорить о целесообразности наличия в Законе о прокуратуре подобного положения.

С учетом положительного зарубежного опыта, а также требований к подбору претендентов на должности государственной гражданской службы представляется целесообразным введение конкурсных основ при приеме на работу новых сотрудников на прокурорские должности. Это позволит если не исключить, то свести до минимума появление в органах прокуратуры случайных людей.

С принятыми на службу в органы прокуратуры лицами заключается трудовой договор на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. При этом обязательным является прохождение испытательного срока в течение, как правило, шести месяцев, по окончании которого молодой специалист проходит первую аттестацию, подтверждающую его профессиональные кондиции либо констатирующую несоответствие занимаемой должности.

Специальные требования законодательно предусмотрены для отдельных категорий претендентов на руководящие должности. Так, прокурором города, района, приравненным к ним прокурором может стать лицо не моложе 25 лет, имеющее стаж работы прокурором не менее трех лет. Дополнительным условием для кандидатов на такие должности с 2010 г. Генеральный прокурор РФ установил обязательное прохождение более чем трехмесячного по продолжительности курса повышения квалификации в профильном институте Академии Генеральной прокуратуры РФ. На должности прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором не менее пяти лет. Следует, правда, учитывать то обстоятельство, что в силу ч. 3 ст. 129 Конституции РФ кандидатура на должность прокурора субъекта РФ должна быть согласована с органом государственной власти соответствующего региона.

Генеральный прокурор РФ вправе в исключительных случаях назначать на должности, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти. Эта норма принималась в середине 90-х гг. XX в., когда система прокуратуры РФ испытывала кадровые проблемы. В настоящее время она фактически утратила свою актуальность.

К сожалению, законодательством не установлены квалификационные требования к претендентам на другие, прежде всего, руководящие должности, что может создавать предпосылки для назначения на них далеко не самых лучших профессионалов, а это, в свою очередь, может повлечь проблемы управленческого характера.

Работники прокуратуры осуществляют надзор за выполнением законов Российской Федерации. Давайте рассмотрим, какие требования работники прокуратуры вправе предъявлять к гражданам Российской Федерации. Также рассмотрим их обязанности.

Функции сотрудников правоохранительного органа

  • исполнение законов страны;
  • надзор или контроль над работой государственных структур;
  • составление актов реагирования на ошибки предприятий;
  • рассмотрение писем, заявлений от граждан или предприятий о нарушениях работы;
  • контроль за выполнением законов, ведение следствия;
  • действия на стороне обвинителя или государства.

Правовой статус работников прокуратуры

Сотрудник такой организации обязательно должен быть гражданином страны, на которую работает. При этом иметь полное высшее образование, для некоторых профессий необходим опыт и стаж работы. У сотрудника обязательно должна быть соответствующая физическая подготовка. При вступлении в должность служащий проходит испытательный срок (до 6 месяцев). Если обязанности на занимаемой должности заключаются в дополнительной помощи служащему правоохранительных органов, то на такое место работы могут претендовать студенты, проходящие обучение на юридическом факультете.

Будущему прокурору обязательно должно быть больше 25 лет, стаж работы в такой организации должен быть не менее 3 лет. Сотрудники являются лицами, которые защищают государство. Сами они также попадают под его защиту. Работники прокуратуры в своей деятельности обязаны выполнять приказы прокурора. Они должны правильно организовать сбор статистических данных и справок. Документы и их копии должны обязательно предоставляться по требованию прокурора. Обязанностью прокурора является посещать местные совещания глав города, а также принимать непосредственное участие в жизни города либо района.

Особенности сотрудничества

При вступлении в должность будущему сотруднику обязательно шьется профессиональная форма или обмундирование. Готовая форма не продается, поэтому купить ее не получится. У сотрудника прокуратуры должен быть комплект синей формы. Она считается рабочей. Парадная форма имеет белый цвет. В набор одежды входят брюки для мужчин и юбка для женщин, форменные рубашки белого и синего цветов с короткими и длинными рукавами, форменный галстук, фуражка, китель с погонами. В подтверждение занимаемой должности работнику выдается удостоверение Следственного комитета. Документ имеет вид маленькой раскладной книжки красного цвета. Данный документ очень важен для сотрудника органов, так как он содержит всю информацию о человеке. Удостоверения нельзя давать третьим лицам. Перед выходом на работу его всегда нужно брать с собой. Без данного удостоверения сотруднику прокуратуры имеют право отказать в предоставлении информации.

Сотрудникам прокуратуры присваиваются чины и звания. Должность присваивается пожизненно. Присвоить звание может только Генеральный прокурор своим приказом. Назначенное звание – это профессиональный служебный знак отличия, который присуждается с учетом выслуги лет, опыта, результата труда. При присуждении чина одним из условий является обязательный срок службы в органах не менее 3 лет. Если присуждаемое звание имеет высокий статус, тогда необходимо 10 лет службы.

Звания и льготы сотрудников

В нашей стране для прокуратур и юстицией действует ряд званий:

  • Действительный советник прокуратуры.
  • Государственный советник юстиции 1, 2, 3 класса.
  • Старший советник.
  • Советник прокуратуры.
  • Младший советник 1, 2, 3 класса.
  • Младший юрист.

Сотрудникам с правовым статусом работников прокуратуры присуждаются классные звания, они идут наряду с военной классификацией. Рассмотрим подробнее соответствие чина воинскому званию:

  1. Действительный советник равен генералу.
  2. Советник 1 класса равен генерал-полковнику.
  3. Советник 2 класса равен генерал-лейтенанту.
  4. Советник 3 класса равен генерал-майору.
  5. Старший советник равен полковнику.
  6. Советник юстиции равен подполковнику.
  7. Младший советник равен майору.
  8. Юрист 1 класса равен капитану.
  9. Юрист 2 класса равен старшему лейтенанту.
  10. Юрист 3 класса равен лейтенанту.
  11. Младший юрист равен младшему лейтенанту.

Служащим правоохранительных органов обязательно положены льготы.

  • Служащие имеют право на предоставление судебного иммунитета.
  • Работники прокуратуры постоянно находятся под защитой страны, это распространяется и на их родственников (Закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»).
  • Служащим разрешается ношение оружия и опасных средств.
  • Служащие застрахованы, имеют право проходить бесплатное лечение в медицинских учреждениях.
  • Работники имеют право на бесплатное пользование некоторыми видами транспорта.
  • Служащим положено бесплатное жилье.
  • Работникам прокуратуры положены ежегодные путевки (им самим, их детям и родственникам).

Сотрудники правоохранительных органов не имеют права вступать в политические партии.

Нельзя заниматься предпринимательской деятельностью и иметь дополнительные источники дохода.

Правила поведения

Сотрудники судов должны соблюдать определенные правила поведения.

Правила поведения работников аппарата суда регламентируются законодательством России, а именно Конституцией РФ.

Правила общего характера:

  • При работе с коллегами и посетителями необходимо сохранять спокойствие, не повышать голос, избегать лишних жестов.
  • Сотрудник не должен отвечать, если его оскорбляют или обвиняют, нельзя проявлять агрессию.
  • При общении с судьей необходимо проявлять такт и уважение, нельзя обсуждать коллег правоохранительных органов или распускать слухи о них.
  • Внешний вид сотрудника прокуратуры должен быть аккуратным. Необходимо носить нагрудную визитную карточку с указанием полного имени, звания и должности. Необходимо носить служебную форму или деловую одежду, удостоверение всегда должно быть при себе.
  • Каждый сотрудник суда отвечает за свое рабочее место и обязан держать его в чистоте и порядке, отвечать за сохранность инвентаря и техники. Из здания выносить ничего нельзя без соответствующего разрешения.
  • Работник суда на рабочем месте должен придерживаться правил техники безопасности, соблюдать правила пожарной безопасности.
  • Служащему прокуратуры нельзя курить в общественных местах и находиться на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.

Правила профессиональной этики:

  • Сотрудник своей деятельностью не должен влиять на судебный процесс.
  • При ведении дела работнику не разрешается дискриминировать подследственного на основании национальности, вероисповедания, сексуальной ориентации и т.д.
  • Личная критика или чье-то мнение не должно влиять на сторону обвинения.
  • Необходимо учитывать мнения всех людей, обратившихся в суд.
  • Сотрудник должен строго соблюдать правила неразглашения секретной информации.
  • Служащий суда должен корректно контролировать передачу данных на публичных выступлениях и при предоставлении информации для прессы.
  • Сотрудник не должен использовать свое положения для получения выгоды.

В соответствии со ст.ст. 40, 40.1, 40.2, 40.3 ФЗ «О прокуратуре РФ»:

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы.

Прокурорами могут быть:

Граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемы на них служебные обязанности.

Кроме того, лицо не может быть принято на службу в органы прокуратуры и находиться на службе, если оно:

имеет гражданство иностранного государства;

признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

имело или имеет судимость;

имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;

состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.

Генеральный прокурор вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

Также на прокуроров распространяются ограничения и запреты, установленные ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», прокуроры ежегодно представляют сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных ими доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера в порядке, установленном названным ФЗ.

  1. Требования, предъявляемые к прокурорским работникам.

Законом определяется совокупность условий, соблюдение которых необходимо при решении вопроса о зачислении на службу в органы и учреждения прокуратуры. Эти требования таковы:

1. Гражданство РФ. Прокурорами и следователями могут быть только граждане только РФ. Законом прямо предусмотрено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства (п. 2 ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

2. Характер и уровень образования. Прокурорами и следователями могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в высшем образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию. Законом допускается, что на должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

3. Моральные и деловые качества. Систематизированные перечни профессиональных качеств прокуроров и следователей нормативно не определены, в том числе в силу сложности этой задачи. Указание на необходимость таких качеств, а также перечисление отдельных из них содержится в ряде положений, приказов, указаний и инструкций Генерального прокурора РФ, в некоторых методических указаниях по вопросам кадровой работы в органах прокуратуры. В них в различной мере отражены требования общего характера, предъявляемыми ко всем прокурорским работникам. В соответствующих документах обычно отмечаются добросовестность, дисциплинированность, принципиальность, внимательное и уважительное отношение к гражданам, корректность, вежливость и тактичность, скромность, трудолюбие, требовательность к себе и самокритичность, исполнительность, прилежность и аккуратность, объективность и отзывчивость. Помимо этих нравственных свойств личности, при установлении соответствия прокурорского работника определенной должности оцениваются профессиональные качества, определяемые функциональными задачами, особенностями профессиональной деятельности в соответствующей сфере (участие в судебном разбирательстве, надзор за соблюдением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы и т.д.) с учетом иерархического уровня органа прокуратуры в прокурорской системе.

Для кандидатов на должность прокурора или следователя прокуратуры в качестве критерия пригодности выделяется также наличие у такого лица безупречной репутации. Прежде всего, по этой причине в законе прямо установлено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на этой службе, если оно лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока и если имеет или имело судимость.

4. Состояние здоровья. С учетом особого характера условий работы в органах и учреждениях прокуратуры, напряженности и интенсивности труда прокурорских работников, нередко связанных с риском для жизни и здоровья, других объективных обстоятельств к кандидатам на эти должности предъявляются определенные требования по состоянию их здоровья. Такие лица проходят медицинское обследование и не могут быть приняты на службу, если имеют заболевание, которое, согласно медицинскому заключению, препятствует исполнению ими служебных обязанностей. Ограничение на доступ к службе в прокуратуре распространяется на лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными.

5. Другие требования. Не может быть принято на службу и находиться на этой службе лицо, которое:

— состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

— отказывается от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует данное лицо, связано с использованием таких сведений.

Для определенных категорий работников органов прокуратуры законом установлены дополнительно требования по возрасту и стажу работы. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет. На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *