Собака без намордника

«В нашем доме проживает семья с собакой породы ротвейлер. Мы не против домашних животных при соблюдении всех правил безопасности. Но дело в том, что хозяин выгуливает собаку без намордника. Вроде бы она не агрессивна, но вечером, когда на площадке собираются дети, бегают и играют, может проявлять беспокойство, громко лаять и иногда даже кидаться. Просили хозяина по‑хорошему надеть намордник, но он говорит, что пес у него не опасный, к тому же он на поводке. Боимся за детей, как нам быть в этой ситуации?» — Елена

, юрист

Санкт-Петербургская региональная общественная организация «»

«Елена, вы описали одну из частых причин конфликтов между соседями. И часто разрешить ситуацию мирным путем не представляется возможным.

Важным правовым вопросом в данной теме являются порядок обращения свидетелей правонарушения в органы власти и ответственность за выгул собак без намордника и в запрещённых для выгула местах.

Увы, единый закон, регулирующий данные правоотношения, в России не принят.

В разных субъектах РФ городское законодательство самостоятельно устанавливает нормы содержания и выгула собак («Правила содержания домашних животных»), действующие на территории того или иного населённого пункта. Становясь владельцем собаки (любой породы), каждый гражданин обязан изучить их и следовать предписаниям, установленным местным законом.

Между тем, согласно п. 1 ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку иное не установлено ни законом, ни иными правовыми актами. Бремя содержания принадлежащего имущества (домашнего животного, являющегося источником повышенной опасности, в данном случае) в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложено на собственника.

То есть, если поведение собаки или иные проявления жизнедеятельности четвероногого друга человека затрагивают интересы других людей, ответственность, в том числе и за безопасность, несёт именно владелец источника повышенной опасности, а не дети, гуляющие на детской площадке и их родители.

Тем более, что п. 4 ст. 15 4. ФЗ «Об ответственном обращении с животными» запрещает осуществлять выгул собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования и культуры (кроме городских лесов, скверов, парков) и спорта.

Итак, в ситуации с владельцем ротвейлера вы можете предпринять следующие меры:

Шаг первый. Проведите беседу с владельцем собаки и озвучьте просьбу прекратить выгул собаки близ детской площадки. Желательно собрать 2−3 свидетелей, которые впоследствии смогут подтвердить ваш разговор.

Шаг второй. Если владелец собаки просьбу игнорирует, обратитесь в правоохранительные органы. Это проще всего сделать, позвонив по телефону «112». Обеспечьте присутствие свидетелей, которые вместе с вами смогут дать прибывшему наряду объяснения по факту правонарушения. Их присутствие крайне необходимо: даже если к моменту приезда полиции любитель животных со своим четвероногим другом удалился в неизвестном направлении, заметая следы путём смены одежды, стрижки, используя парик и прочие средства маскировки — свидетели всегда смогут подтвердить факт нарушения данным гражданином законодательства РФ и иных, не делающих ему чести, действий.

Шаг третий. Обратитесь с заявлением к участковому уполномоченному по вашему району для проведения проверки по факту нарушения действующего законодательства РФ (ФЗ «Об ответственном обращении с животными»).

Возможно, вызова наряда полиции и беседы владельца собаки с участковым уполномоченным будет достаточно, чтобы нарушитель пересмотрел свое поведение и с большей ответственностью отнесся к безопасности гуляющих детей и взрослых.

Если же владелец собаки пренебрегает предписаниями, причиняет другим гражданам моральный или материальный ущерб, полностью или частично игнорирует конкретные запреты — пора переходить к еще более решительным действиям.

Шаг четвертый. Обратитесь в суд с исковым заявлением о компенсации морального (или материального в случае нанесения какого-либо ущерба) вреда. Поверьте, он будет на вашей стороне».

В настоящее время не принят закон, который бы мог упорядочить действия при выгуле собак, обязуя владельцев хвостатых прислушиваться к букве закона. Создание такого законопроекта позволило урегулировать все сложные моменты. Но есть некоторые правила, которые задекларированы в нормах обращения с животными. Главный вопрос, который нас сегодня интересует – можно ли выгуливать собаку без поводка? Для того, чтобы дать ответ обращаемся к проекту закона «О содержании кошек и собак в Москве». В рамках этого документа прописано, что хозяин может гулять с собакой на поводке удобной длины. При этом, вы должны легко контролировать поведение питомца. Выгуливать собак без поводка допускается только на специальных территориях, которые имеют заборы и приспособлены для этого.

КоАП и правила выгула

В знакомых нам ранее статьях КоАП хоть и нет прямых рекомендаций по выгулу собак. А как же быть с денежными взысканиями? Их размер определяется городским федеральным органом. Владельцы особенно крупных хвостатых пород должны понимать, что выгул крупной собаки без поводка и намордника – это игра с гнем. Поэтому не стоит пренебрегать правилами, отказываясь от поводка.

Более того, в том же КоАП прописано, что посещение общественных мест и транспорта запрещено, если собака неукомплектованная по правилам, а именно, намордником и поводком. На территории детских садов, школ, больниц – категорически нельзя выгуливать животных. Прогуливаясь по парку или зеленой площадке, убедитесь, что ваш пес находится на поводке.

Перед прогулкой необходимо проверить целостность поводка. Как показывает практика, такие правила действуют не только в Москве, но и в других городах страны. Тем не менее, рекомендуем вам узнать подробную информацию по этой теме, чтобы не попасть в неприятную ситуацию.

Где выгуливать без поводка?

Допустим, у вас на территории собственного дома обустроен вольер для собаки, то она может гулять там без поводка и намордника. При этом, на заборе или калитке обязательно необходимо повесить табличку, предупреждающую о наличии пса. Также есть специально оборудованные площадки, огражденные забором, где собаки находятся без поводка. Иногда появляется возможность пойти с собакой на пустырь, там животное может почувствовать больше свободы. Наказание за нарушение правил будет незамедлительным. В зависимости от тяжести последствий, это может быть штраф и не только. Какой размер штрафа поговорим позже. Владелец четвероногого питомца берет на себя ответственность за выгул собаки. Без намордника и поводка разрешено бегать декоративным и миниатюрным собакам.

Какие места запрещены для выгула кошек и собак? Следует отметить, что есть список мест, где нельзя выгуливать собак, прежде всего это детские учреждения, территории пляжа, детские площадки, а также кладбища и прочее. Не разрешается гулять с крупными собаками детям, в возрасте до 14 лет. Граждане в алкогольном и наркотическом опьянении не должны выгуливать собак, это тоже известное всем правило.

Ответственность за выгул собак без поводка

В прошлом году Госдума приняла закон, который обсуждался с 2010 года. Проект закона «Об ответственном обращении с животными» повествует о том, что без намордника и поводка собака в общественных местах быть не должна. Если собака относится к списку потенциально опасных пород, то владельца оштрафуют за нарушение закона. Какой штраф ждет нарушителя? В документе говорится о том, что владельца собаки ждет административная или криминальная ответственность. Уголовная ответственность наступает в том случае, если питомец нанес серьезные телесные повреждения человеку, умышленно был направлен. Кроме того, если собственник животного не успел среагировать и действия собаки привели к летальному исходу, владельца ждет лишение свободы.

Пока не определены конкретные размеры штрафа, в городах и районах действуют свои нормы. Если говорить о Москве, то здесь актуальными являются Временные правила содержания собак и кошек. При нарушении тех или иных пунктов этого документа, нарушитель должен будет уплатить от 1 до 2 тысяч рублей.

О законопроекте

Если раньше без намордника нельзя было находится в общественных местах, то сегодня вы можете провести собаку через парк, дорогу, тротуар, используя только поводок. Но владельцы собак, которые считаются потенциально опасными, должны использовать поводок и намордник.

Без поводка или с поводком? Отправляясь на прогулку, стоит отдавать предпочтение короткому поводку, чтобы вы могли быстро одернуть собаку, если она будет агрессивно себя вести. Обязательно, на ошейнике должна быть бирка, где находится информация о питомце, а также номер телефона и ФИО владельца. Это необходимо на тот случай, если питомец сбежит, оказавшись без поводка.

Лица, которые находятся в состоянии алкогольного опьянения, не должны выгуливать собак. В законе также написано, что дети до 14 лет не могут гулять с собакой, весом более 15 кг. Без поводка можно выпускать пса только в специально огражденных местах. Это территория с забором, которая имеет соответствующие знаки для обозначения. Крупные города оборудованы такими местами, где есть контейнеры, куда собираются отходы.

Почему нельзя без поводка?

Потому как бесконтрольное передвижение питомца по проезжей части, в лифтах, во дворах жилых многоквартирных домов и т. д., категорически запрещено. В случае опасности для собаки или окружающих, вы сможете одернуть ее. Где бы вы не гуляли, если речь идет о потенциально опасных породах собак, они должны быть на поводке и в наморднике. К списку потенциально опасных собак отнесено более 10 пород. Несмотря на то, что положение о выгуле этих животных вступит в силу в 2020 году, информация полезна для ознакомления. Не стоит пренебрегать правилами, которые обеспечат безопасность вашему домашнему любимцу и окружающим.

Что делать, если на детской или спортивной площадке выгуливают собак

Во Вместе можно вступать в сообщества по адресу проживания — в случае с недобросовестными собаководами это очень удобно. Пост с фотографией нарушителя, размещенный в сообществе дома или района, точно привлечет к себе внимание соседей. Владельцы песиков, предпочитающие гулять на детской площадке, увидят массу гневных комментариев, и вряд ли захотят столкнуться с порицанием “вживую”.

…Не забывай: ты навсегда в ответе за всех, кого приручил.
(А. Сент-Экзюпери, «Маленький принц»)

Заводить питомца дома или нет — осознанный выбор каждого человека. Кошки и собаки делают жизнь многих людей лучше, счастливее, полнее. Для одиноких людей это верные друзья и настоящие члены семьи. Во многих семьях мохнатые и пушистые развивают в детях с ранних лет чувство любви и привязанности, учат ответственности и заботе.
И все же любое животное всегда остается животным. Об этом владельцы порой забывают, растворяясь в любви к своим питомцам. Вспышка агрессии у собаки может проявиться внезапно, может быть следствием испуга, желанием защититься от чего-то или кого-то. Предугадать это сложно. Поэтому требования законодательства к выгулу собак на улице — это разумные меры предосторожности. Выполнять их нужно, даже если кажется, что ваш песик и мухи не обидит.

Что говорит о собаках закон

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 13 дает общие правила по выгулу домашних животных:

4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
5. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Сейчас действуют все перечисленные требования, кроме последнего. “Потенциально опасными собаками” в законе стало то, что первоначально называлось “потенциально опасными породами собак”. Данное требование о выгуле таких собак только на частной огороженной территории владельца вступит в силу 1 января 2020 года.
С какими собаками нельзя гулять в общественных местах, можно посмотреть в Перечне потенциально опасных собак. Сейчас этот документ находится на стадии разработки, в силу пока не вступил.
Перечень был подготовлен МВД России и сначала содержал 69 пород опасных собак, а также их гибриды и метисы. Затем его скорректировали и оставили всего 12 пород и их метисы.
Вот какие породы сейчас в Перечне:

  • акбаш,
  • американский бандог,
  • амбульдог,
  • бразильский бульдог,
  • булли Кутта,
  • бульдог алапахский чистокровный (отто),
  • бэндог,
  • волко-собачьи гибриды,
  • волкособ, гибрид волка,
  • гуль дог,
  • питбульмастиф,
  • северокавказская собака,
  • метисы этих пород.

Итак, федеральный закон говорит, что выгуливая собаку, вы должны обеспечивать безопасность окружающих людей и животных. Продукты жизнедеятельности питомца нужно обязательно убирать. Вы должны контролировать собаку (держать на поводке), когда переходите проезжую часть, в местах общего пользования МКД, во дворе, на детских и спортивных площадках.
Но значит ли это, что в принципе можно гулять с собакой на детской площадке, держа ее на поводке? Нет. На детской площадке гулять с собакой недопустимо. Да и само название “детская” говорит за себя — площадка предназначена для детей, а не для собак.

Собаки — друзья человека, но они не важнее детей

Где можно гулять с собакой — вопрос, на который должно отвечать региональное законодательство. Органы местного самоуправления должны самостоятельно решать этот вопрос, так сказано в федеральном законе.
В столице, например, действуют Временные правила содержания кошек и собак в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 1994 года № 101 (в редакции постановления Правительства Москвы от 07.10.2008 № 900-ПП).
Согласно этим правилам:

1.10. Запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.
2.2. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.
2.6. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет.
2.7. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.

Для запрета выгула собак на детской площадке есть несколько причин.

  • Продукты жизнедеятельности животных опасны для здоровья детей.

Различные заболевания и паразиты — это то, чем собаки могут ненароком наградить людей, особенно детей, которые ползают по траве, по земле, играют в песочнице. Об этом говорят врачи-педиатры.

  • Опасность нападения.

“Собака бывает кусачей…” А после укусов надо проходить курс лечения, поскольку есть опасность заболеть столбняком и бешенством. Это не говоря о боли, шоке, испуге и травмах. Владельцу собаки в таком случае будет грозить уголовная ответственность.
Если укусом причинен вред здоровью, можно обратиться в суд с иском о взыскании расходов на лечение (учитываются затраты на транспорт, потеря трудоспособности, моральный вред и др.).

  • Лай и внешний вид, которые могут напугать детей.

У детей неокрепшая психика, поэтому бывает так, что крупная собака и не нападает вовсе, а может просто внезапно подойти близко к ребенку (например, хочет поиграть), когда взрослых рядом нет. Ребенок от испуга начинает заикаться, и это проблема посерьезней той, что собаке негде гулять.

Куда жаловаться, если на детской площадке гуляют с собакой

Обратиться с жалобой на тех, кто выгуливает собак на детских площадках, можно к участковому и в городскую/районную администрацию. Причем сделать это можно одновременно — чем больше инстанций будет в курсе проблемы, тем лучше.
Эффективней всегда коллективные жалобы, поэтому привлеките к составлению документа всех мам и пап, посещающих с детьми площадку. Также позаботьтесь о доказательствах. Это могут быть фото или видео нарушителей, а также показания свидетелей (заручитесь поддержкой бабушек-пенсионерок, которые все видят и все знают — им будет приятно вам помочь).
Участковый должен будет найти нарушителя, и хоть задача не из простых, это его работа. Если нарушитель — ваш сосед, тогда все проще, вы знаете где он живет. Сначала собаковода могут просто предупредить, провести разъяснительную беседу. Затем последуют штрафы. Размер штрафов можно посмотреть в законе об административных правонарушениях, действующем в вашем регионе.

Другие меры воздействия

Общественное порицание и огласка действуют на большинство людей. А потому можно воздействовать на бессовестных собаководов, например, в социальных сетях, если они ими пользуются.
Были случаи, когда неравнодушные люди (обычно, родители маленьких детей, для которых детская площадка важна) выкладывали пост с фотографией нарушителя в группе города, и после этого “набеги собак” на детскую площадку прекращались.

Собаку выгуливают без намордника: куда подать жалобу?

Наш сосед часто выгуливает собаку без намордника. Не то чтобы я была против животного, но во дворе много детей, а собака бойцовской породы. Когда мужчине сделали замечание, он отреагировал крайне агрессивно, посоветовав следить за своими детьми, а не за его собакой. В результате передо мной и еще несколькими мамами встал вполне закономерный вопрос – куда жаловаться на явное нарушение.

Мы нашли выход из ситуации и действительно подали жалобу, а вот что стало основанием для обращения и что именно нарушил сосед, читатели смогут узнать подробнее, если дочитают статью до конца.

Предусмотрена ли ответственность по закону?

В большинстве случаев хозяева крупных животных соблюдают требования и обеспечивают все необходимые условия по содержанию собак. Иногда встречаются и такие люди, которые забывают об окружающих, сильно привязываются к животным и пренебрегают безопасностью. В результате случаются травмирования, покусы и прочие неприятности.

Не все владельцы собак знают, что по закону для животного обязателен намордник. Этот аксессуар надевается животному во время прогулки, чтобы защитить других людей. Отсутствие намордника – это нарушение закона, предусматривающее выписывание серьезного штрафа. Факт выгула животного без намордника может быть зафиксирован уполномоченными лицами либо обычными гражданами. Бдительные граждане подают жалобу, а работники соответствующей организации уже выписывают штраф. Подробно о необходимости применения намордника обязаны рассказать специалисты ветеринарной клиники. Дополнительные сведения можно получить из соответствующих законодательных актов.

Общие правила содержания и выгула собак

Есть несколько условий, которые должны соблюдаться владельцами крупных животных. Лишь в определенных местах можно выгуливать собак, да и то с поводком и намордником. Соблюдая это простое требование, можно будет легко избежать штрафных санкций.

Есть и другие территории, где гулять с животными строго запрещено. Речь идет о придомовых участках и детских игровых площадках. Ряд правил существует для владельцев собак, проживающих в МКД, а именно:

  • содержать пса в «коммуналке» или в общежитии разрешается лишь при наличии согласия от администрации;
  • животное должно слушаться хозяина и понимать все команды;
  • хозяин должен достойно обращаться с собакой и не причинять ей вреда.

Во время прогулки владелец обязан надевать на пса поводок и намордник. Для карликовых собак должна использоваться стандартная переноска. Во время перехода через дорогу, необходимо вести животное на коротком поводке, а если пес нагадил, то за ним потребуется убрать. Основное требование – животное не должно навредить окружающим. В противном случае всю ответственность за случившееся несет владелец.

Дополнительные условия и правила прогулки с собакой

Регламент по содержанию и выгулу собак прописан в Уголовном кодексе РФ. Есть несколько нюансов, которые необходимо принимать во внимание:

  • собаку разрешено выпускать без намордника и поводка, но только в сельской местности и на личном участке;
  • на заборе необходимо разместить табличку, что внутри есть животное;
  • выгуливать собак можно лишь в специальных зонах;
  • в зеленых насаждениях и на пустырях выгул тоже разрешен, но с условием, что окружающим обеспечена полная безопасность.

Кроме того, стоит сказать, что выгуливать животное запрещено пьяным и невменяемым лицам, а также детям до 14 лет. Не во всех городах есть площадки с надписями, где можно гулять с собакой, а где нельзя.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение действующих правил?

За нарушение российского законодательства ответственность может быть предусмотрена административная или уголовная. По закону размер штрафов зависит от типа правонарушения, а именно:

Размер штрафной санкции, в рублях За что назначается штраф?
1000 — 2000 Выгул пса без поводка в скверах и парках.
Прогуливание животного на территории детского учреждения.
500 — 1000 Проезд в общественном транспорте без нужных приспособлений.
1000 — 2000 Нахождение без спец.аксессуаров в торговой точке.
Отсутствие разрешения муниципалитета на содержание животного в «общаге» или в «коммуналке».
2000 — 5000 Натравливание на других граждан.
2000 — 2500 Проведение собачьих боев.
1000 — 2000 Собака нагадила в запрещенном месте.
2000 — 2500 Содержание животного в опасных условиях.
Использование меха животного и мяса собаки в пищу.

Штраф назначается индивидуально, с учетом тяжести совершенного преступления. Многое зависит от региона проживания владельца. К примеру, в Москве размер штрафа может быть значительно выше.

Куда подавать жалобу?

Каждый гражданин, считающий, что владелец животного нарушает установленные правила, может обратиться с жалобой. Подобное обращение подается в местные органы власти, но, чтобы меры были приняты, необходимо подтвердить свое заявление фактами.

Желательно приложить к документу фото- или видеосъемку нарушения. Жалобу можно направить участковому, который обязан разобраться в ситуации. Не стоит излишне эмоционально реагировать на ситуацию, а достаточно разъяснить свою позицию.

В конце заметки можно сделать несколько выводов:

  1. За животное полную ответственность несет владелец. Отсутствие намордника и поводка в подавляющем большинстве случаев нарушение.
  2. За совершенное неправомерное деяние виновному лицу выписывается штраф. Основанием может стать обращение граждан с подтверждением данного факта при помощи видео или фотосъемки.
  3. Размер штрафа зависит от типа нарушения и от тяжести последствий. Уровень штрафных санкций зависит от того, в каком регионе проживает нарушитель.

Минприроды России вступилось за граждан, выгуливающих собак в охотничьих угодьях

Минприроды России объявило, что граждане, выгуливающие охотничьих собак в охотничьих угодьях при отсутствии охотничьего билета или не в сезон, не являются правонарушителями. Соответствующее разъяснительное письмо опубликовано на сайте ведомства.

В документе говорится, что владелец собаки считается охотником лишь в том случае, если осуществляет выслеживание, преследование, добычу, первичную обработку и транспортировку животных. Если же он просто находится в лесу с собакой, то не подлежит административному наказанию.

Разъяснения потребовались из-за неоднозначности ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая гласит: «К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами».

Согласно ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил охоты карается штрафом в размере 500-4000 руб. (для граждан) или 20-35 тыс. руб. (для должностных лиц). Кроме того, нарушителя могут на два года лишить права охотиться и конфисковать орудие охоты (например, ту самую собаку).

Данные правила вызвали жесткую критику охотников. В частности, отмечалось, что невозможно стало проводить соревнования охотничьих собак в естественной среде не в сезон и без применения оружия. Возникли сложности с обучением собак, которое также предпочтительнее проводить не в сезон. Охотники отмечали, что если собаки будут проводить в лесу только сезон охоты, они не смогут сохранять подобающую форму. Они заключали, что данные правила фактически поставили под угрозу само существование охотничьего собаководства.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *