Уклонение от ответственности

1. Представьте себе ситуацию, при которой в коллективе, которым Вы руководите, есть неформальный лидер, который однозначно пытается конкурировать с Вами за влияние. Ваши действия?

Необходимо проанализировать ситуацию и понять, почему так происходит. Есть несколько выходов: привлечь неформального лидера на свою сторону, дав ему какой-то элемент формального лидерства, усилить свое влияние или дискредитировать неформального лидера (что не очень порядочно, но часто эффективно), оценить групповую динамику и провести перестановки в отделе или организации. Также возможен анализ мотивации неформального лидера и воздействие на какие-то мотиваторы, которые не были удовлетворены к настоящему моменту, чтобы нейтрализовать его стремление доминировать

2. Сотрудник постоянно уклоняется от ответственности, переспрашивает о том, как выполнять текущую работу, но в итоге все делает весьма исполнительно. Сотрудник работает в компании около полугода. Чем эта ситуация может быть вызвана? Ваши действия?

Подобная ситуация чаще всего связана с тем, что сотрудник перестраховывается или из-за негативного опыта проявления инициативы в прошлом (это надо выяснить и дать понять, как вы относитесь к инициативе и самостоятельности), или из-за неуверенности в своей квалификации (если она достаточна, то это надо объяснить), или из-за заниженной самооценки (тогда сотрудника надо больше хвалить). В любом случае лейтмотивом беседы может стать следующее: «Ты очень хорошо выполняешь свою работу. Я вижу, что на тебя можно положиться. Хотелось бы только дать тебе возможность проявить больше самостоятельности. Я знаю, что не везде и не всегда инициатива поощряется. У нас это так. Давай с тобой договоримся (дальше вы оговариваете, в каких ситуациях вы ожидаете самостоятельности и когда сотрудник должен советоваться с вами). Кстати, имей в виду, любые вопросы, твое обучение и рост я готов обсуждать, но самостоятельность — основной залог перспективы развития в нашей компании»

3. В крупной компании сложилась такая ситуация: региональный отдел продаж длительное время находился в офисе, отделенном от других отделов. Отдел большой, профессионально сильный, с очень опытным руководителем. В какой-то момент руководством всей компании было принято решение о слиянии и перемещении всех отделов в общий офис. Возник конфликт. Определите истинные и мнимые позиции сторон и предложите пути решения конфликта

Скорее всего, в процессе обсуждения объединения в общем офисе будут подменяться реальные и мнимые позиции. Аргументация будет сводиться к территориям, технике, связи с клиентами, экономии и тому подобным аспектам с обеих сторон, тогда как основа — вопрос контроля и степени самостоятельности. В данном случае обе стороны примерно одинаково сильны в своих позициях и не могут позволить себе оказывать сильное давление. Поэтому лучший путь — открыто обозначить позиции сторон и найти компромиссное решение, оговорив степень самостоятельности регионального отдела, процедуры и формы контроля. Возможно, имеет смысл каким-то образом оговорить повышение статуса регионального отдела и его руководителя как компенсацию за частичную утрату самостоятельности

4. Представьте себе, что к Вам в подчинение приходит человек, работавший ранее на такой же должности, как у Вас. Чем может быть вызван такой переход и каковы будут Ваши действия?

Склонность к анализу, версионность, склонность к обвинительной позиции, навыки практического менеджмента. Наиболее правильным можно считать подход, при котором кандидат назовет как положительные причины перехода (человек идет в более известную компанию, на более интересную по содержанию работу), так и отрицательные (не справился, не может быть руководителем), а также нейтральные (семейные обстоятельства, закрытие компании). Именно такой подход больше всего подходит для взвешенного и четкого анализа и грамотного менеджмента. В зависимости от причин перехода будет строиться модель ситуационного руководства

5. Один Ваш подчиненный по ошибке, связанной с недостаточным опытом, упустил крупную сделку. Другой аналогичную сделку заключил, при этом воспользовался предложенным поставщиком вознаграждением себе лично. В первом случае компания упустила существенную выгоду, во втором — получила значительную прибыль. Опишите Вашу реакцию и действия в первой и во второй ситуации

Честность и четкая расстановка приоритетов в отношении недопустимости сомнительных действий сотрудников. Степень жесткости при оценке ошибки, склонность и умение обучать персонал. Безусловно, если ваш бизнес и корпоративная культура ориентированы на честность и порядочность, то второй сотрудник достоин наказания. В первом же случае все зависит от степени жесткости менеджмента, но главное — научить данного сотрудника и других, чтобы в будущем таких ситуаций не было или было меньше

6. У сотрудника, ранее дававшего отличные результаты, резко снизилась эффективность работы, при этом формально он выполняет все свои обязанности. Чем может быть вызвана такая ситуация и каковы будут Ваши действия?

Стиль и навыки менеджмента, версионность мышления, склонность к обвинительной позиции. Важно, чтобы кандидат выделил следующие группы факторов:

  • объективные, рыночные или продуктовые;
  • субъективные, связанные с мотивацией;
  • субъективные, связанные с квалификацией;
  • субъективные, связанные с личными обстоятельствами;
  • объективные, связанные с обстановкой в компании или стилем менеджмента. Также очень важно, чтобы основная установка была не на поиск виноватых, а на решение сложившейся ситуации. А вот то, в какой степени должны учитываться интересы сотрудника, зависит от Вашей корпоративной культуры и подхода

7. У Вас в подчинении работает человек, который уже несколько перерос свою позицию. Однако в силу различных объективных причин карьерного роста быть не может, а доход достаточно высокий, также есть комиссионные. Найдите пути дополнительной мотивации такого сотрудника

Навыки мотивирования подчиненных, версионность мышления. Должно быть названо не менее 2-4 способов. Важно, чтобы кандидат отметил, что поиск и анализ эффективности этих способов будет определяться индивидуальной мотивацией сотрудника. Важна также позитивность подхода и учет не только материальной, но и нематериальной мотивации

8. Вы как руководитель должны хорошо разбираться в людях. Вы хорошо разбираетесь в людях? (Скорее всего, мы получим ответ не ниже «удовлетворительно» или «неплохо».) Тогда охарактеризуйте меня как потенциального коллегу или подчиненного (подробно и конкретно: какая корпоративная культура мне подходит, каковы мои личностные особенности, как меня мотивировать и т.д.)

Подобный CASE был уже приведен для оценки продавца, и, безусловно, кандидату на позицию руководителя отдела продаж не надо давать это задание дважды. Проверяем стрессоустойчивость, способность дать откровенную оценку, умение разбираться в людях на основании достаточно краткого общения

9. В команде работает человек, который постоянно просит своих коллег о помощи. Что хорошего и что плохого в этой ситуации?

Анализ, версионность, обвинительная позиция. Важен баланс найденных положительных и негативных факторов, сами факторы могут быть очень разными, их выбор показывает склонность к той или иной корпоративной культуре и стилю менеджмента

10. «Ваш непосредственный начальник, минуя вас, дает срочное задание вашему подчиненному, который уже занят выполнением другого ответственного задания. Вы и ваш начальник считаете свои задания неотложными. Выберите наиболее приемлемый для вас вариант решения»

По-видимому, такого рода описания ситуации могут преследовать две цели: либо побудить испытуемого продемонстрировать широту эрудиции, либо послужить иллюстрацией для какой- либо точки зрения.

По первой ситуации от вас может ожидаться рассуждение по поводу необходимости и источников дополнительных данных, прогнозов относительно субъектов и/или причин возникновения ситуации, демонстрации умения использовать системный подход, ситуативный подход, широту взглядов на проблемы. Следует подготовить программу действий, направленную на реализацию, например, аналитического метода решения проблем. Неприемлемым было бы ваше желание сразу же начать оформление документов на увольнение работника.

Вторая ситуация взята из теста «Производственные ситуации», разработанного и апробированного ленинградским промышленным психологом А.А.Ершовым и направленного на оценку 4-х типов ориентаций руководителя в процессе управления (деловая оценка руководителя). Тест, состоящий из описаний 20 такого рода ситуаций и четырех вариантов поведения по каждой ситуации, измеряет следующие 4 типа позиций, склонностей или ориентаций руководителя: ориентация на интересы дела, ориентация на отношения с людьми (психологический климат в коллективе), ориентация на официальную субординацию, ориентация на себя.

Проективные вопросы на собеседовании — один из лучших способов глубокой экспертной оценки кандидата. Но данный метод требует серьезной профессиональной подготовки оценщика.

Качества слабого руководителя

Всех слабых руководителей объединяют общие важные признаки, которые могут быть полезны для оценки руководителя. Вот некоторые из них:

1. Он всегда сталкивается с непредсказуемыми, непонятными обстоятельствами, т.к. не способен предугадать их приближение, последствия и как следует подготовиться к ним требуемым образом.

2. Уверен, что знает дело и свои задачи и умеет его делать лучше всех, поэтому все старается сделать самостоятельно, не делигируя ключевые моменты подчиненным.

3. Участвует во всем, из-за чего никогда не имеет времени на стратегию и на взвешенное планирование. Принимать посетителей в кабинете, держа в одной руке телефон, а другой на прошлой недели полученное письмо и в то же время, отчитывая стоящего у стола работника – вот принцип его работы. Как правило, весь рабочий стол такого начальника переполнен ненужными бумагами и документами.

4. Письменный стол его всегда чем-то завален. Причем совершенно непонятно, какие из этих документов важные, какие срочные, а какие и во все давно потеряли актуальность.

5. Работает по 12-14 часов. Засиживается допоздна, перегружен и вечно уставший и озлобленный.

6. Всегда ходит с портфелем, в котором носит непрочитанные бумаги с работы – домой, а из дома – на работу.

7. Частоо решение старается отложить: ведь важный вопрос может решиться сам собой или его решит кто-то другой из коллег или руководства.

8. Никогда ничего не решает до конца нужным и достаточным образом, бремя нерешенных и тянущихся вопросов ложится на него, сильно давит на психику, не дает нормально думать и работать.

9. Все видит в черно-белых тонах, для него нет полутонов и нюансов, не способен подняться над ситуацией, безоценочно, взвесив все за и против.

10. Склонен раздувать из мелочей слона. Второстепенным деталям придает излишне большое значение, не способен отличать главное от второстепенного, не готов грамотно взвесить все за и против, мыслить критически.

11. Фамильярен с подчиненными: похлопывая по плечу или обнимая за талию, старается приобрести репутацию своего парня.

12. Старается принять наилучшее решение, вместо того, чтобы принять выполнимое. Неадекватно оценивает ситуацию и ресурсы для решения задачи, оценка руководителя не включает необходимые факторы, не фокусируется на ключевых моментах.

13. Готов к компромиссу, чтобы избежать ответственности, склонен сваливать вину за свои ошибки на других.

Дополнительные потенциальные ограничения, важные для оценки:

Неумение управлять собой Каждый руководитель должен уметь управлять собой и взаимодействовать с подчиненными как с ценным и важным ресурсом. Те руководители, которые не умеют бороться с конфликтами и стрессами, правильно использовать и распределять свое время, ресурсы и качества, ограничены этой неспособностью и не могут управлять другими людьми. Это важные предпосылки для планирования и управления, оценки качества руководителя, оценки руководителя в целом
Размытые личные ценности, неясные личные цели Руководителям необходимо ежедневно принимать огромное множество решений, основанных на внутренних ценностях и принципах. Если личные ценности не пояснены и не проработаны, не приняты для себя и окружающих, они будут восприниматьсокружающими искаженно. Как следствие эффективность планирования, принятия и реализации решений существенно снижается. Руководитель, не способный определить свои цели, не может достичь успеха в руководяще деятельности, и ограничен этим
Заторможенное личное развитие Способность к саморазвитию и самосовершенствованию характеризуется не только постоянной учебой и работой над собой, но и умением применить на практике полученные знания, применить новое провести важные эксперименты
Неумение решать проблемы (принимать решения) Главный талант руководителя – это умение быстро и правильно принимать взвешенные, качественне решения. Решение проблем никогда не бывает простым делом, но необходимые навыки в области принятия решения могут быть в соответствующей степени развиты. Оценка руководителя и его навыков умения решать проблемы — важный элемент общей управленческой диагностики
Отсутствие творчества в работе Творчество в управлении персоналом всегда ценилось очень и очень высоко. Такая личность готова к работе в условиях неопределенности всегда лучше прочих. Менеджера, использующие в своей деятельности ситуационный подход, способны своевременно менять тактику, корректировать свои действия в зависимости от развития соытий. Для достижения результата ни могут порвать с традициями, использовать инновационные идеи, где-то даже пойти на риск. Руководитель, не готовый рисковать или сохранять творческий вхгляд в работе, не может заставить других нестандартно мыслить и использовать новое качество и прорывные идеи в работе
Неумение влиять на людей Менеджеры, имеющие склонность к власти, одеваются соответствующим образом, имеют уяркий внешний вид, явно излагают свои мысли, уверены в себе, дают четкие указания. Недостаточно влиятельный руководитель не имеет взаимопонимания с коллегами
Непонимание специфики управленческого труда Управленец должен добиваться результатов не только личным трудом, но в основном через других. До тех пор пока руководители не оценят качества своего управления другими, высоких результатов в компании им не достичь. Менеджеры, не понимающие мотивацию персонала, сильно ограничены таким пониманием руководящего труда
Низкие организаторские способности (неспособность руководить) Речь идет о способности руководителя оптимально организовывать работу. Неслаженность трудового процесса и неэффективность методов приводят к тому, что люди чувствуют себя слабо и не получают удовлетворенности от работы и соответственно работают ниже своих способностей
Неумение обучать Каждый менеджер должен равивать своих подчиненных. Хороший управленец выступает, кроме всего прочего, и в роли наставника, старшего. Повышение квалификации, в какой бы форме оно ни проводилось равно как и оценка руководителя, — важнейший элемент управленческой эффективности
Неумение формировать коллектив Среди устойчивых групп людей важнейшая роль принадлежит трудовому коллективу. Формирование коллектива с учетом коренных интересов и целей его членов, направление этих интересов на цели организации – необходимое условие успеха руководителя

Методы оценки руководителей, используемые

в практике работы центров оценки

Название метода

Краткое описание метода

Биографический метод

Оценка работника по данным из его жизни, биографии

Устные или письменные характеристики по произвольной форме

Описание достижений и упущений по методу критических инцедентов

Оценка достигнутых результатов

Устное или письменное описание конкретной работы и ее результатов, их качества, степень, сроков других характеристик

Собеседование

Проводится в структурированной или неструктурированной форме. Оценивается соответствие опыта, профессиональных знаний, рабочего поведения и отношения к делу оцениваемых работников установленным требованиям

Групповые дискуссии

Оценка знаний, качеств, навыков, лидерского потенциала, уровня коммуникации, деовых способностей в ходе совместного обсуждения поставленных перед группой задач

Анализ конкретных ситуаций (case — study)

Разбор конкретных практических ситуаций. Оцениваемые руководители должны определить важнейшие проблемы предложенных для анализа ситуаций и выработать предложения по их решению

Выбор оценочных характеристик из стандартного списка

Сравнение качеств, которыми обладает оцениваемый, с неким общим перечнем качеств, представленным в оценочной форме

Метод экспертных оценок

Определение степени проявления у работников тех или иных качеств путем проставления экспертных оценок по определенной совокупности шкал, представленных в оценочной форме

Психологическое тестирование

Выяснение особенностей личности, знаний, умений, навыков, способностей и других характеристик на основе специально подобранных тестовых заданий

Ранжирование

Определение с помощью экспертов ранга (места) оцениваемого среди других кандидатов по совокупности результатов оценки

Деловые игры

Разыгрывание ситуаций по заранее разработанному сценарию, имитирующему производственные условия и требующими принятия решений на основе имеющейся в распоряжении информации

Метод заданной балльной оценки

Начисление баллов за те или иные достижения (упущения) в ходе оценки руководителя

Метод графического профиля

Вместо количественных или качественных оценок руководителя используется профиль личности. Метод позволяет проводить наглядное сравнение оцениваемого с профилем «идеального» руководителя, а также сравнивать между собой различных работников

Метод критических ситуаций

Оценивается, как вел себя работник в определенных сложных ситуациях (стресс, принятие ответственного решения, решение новой незнакомой проблемы, разрешение конфликтной ситуации и т.п.)

«Папка руководителя»

(ин-баскет)

Разработка плана действий и принятие решений на основе анализа специально разработанного пакета документов: писем, отчетов, докладных записок, переговоров и т.д.

Заинтересовал наш материл, появились вопросы? Напишите нам!

Задайте Ваш вопрос

Общая информация

Является ли уклонение от исполнения административного наказания правонарушением и кто решает, какие меры применить к непослушному гражданину?

Этот вопрос рассматривает статья 20.25 (глава 20) КоАП РФ.

В данное понятие входит:

  1. Просрочка по уплате ранее наложенного административного штрафа.

    Представим ситуацию: вам наложили штраф. Или закончилась отсрочка на его выплату. Или срок рассрочки истек. Правонарушителю, коим вы являетесь, дается 60 дней на его уплату. Если за отведенное время вы не внесли деньги по составленному протоколу, считается, что вы уклоняетесь от исполнения выписанного административного наказания.

    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой определенные санкции, о чем будет рассказано подробнее ниже.

    Иные сроки предусмотрены для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым вместе с административным штрафом было предписано покинуть пределы России.

    Необходимо заплатить наложенный штраф не позднее следующего дня с момента вступления в силу выписанного протокола.

    Административное выдворение – самостоятельный выезд из РФ, контролируемый государством.

  2. Неявка в место отбывания административного ареста или его покидание без разрешения.
  3. Игнорирование административного требования покинуть пределы РФ (для лиц без гражданства, иностранных граждан).
  4. Игнорирование исполнения обязательных работ, назначенных судом.
  5. Игнорирование зрителем административного запрета на присутствие на официальных мероприятиях спортивного характера.Запрет может быть наложен, если гражданин серьезно нарушил правила поведения на одном из таких мероприятий.

Изучите подробно статью 20.25. КоАП РФ Уклонение от исполнения административного наказания.

Кто рассматривает?

В соответствии со ст. 23.1 (глава 23) КоАП РФ в зависимости от принадлежности правонарушителя к одной из категорий граждан, дело может рассматриваться судьями разных инстанций:

  • гарнизонный военный суд, если административное правонарушение совершил военнослужащий или человек, находящийся на военных сборах;
  • районный суд в случае совершения правонарушения сотрудником Следственного Комитета РФ; иностранным гражданином или лицом без гражданства; лицом, замещающим должность государственного или муниципального значения (федеральная гражданская, гражданская и муниципальная служба РФ);
  • мировой суд во всех прочих случаях.

Какое административное наказание?

Уклонение от исполнения предписанного наказания по административному делу считается еще одним административным правонарушением, за которое также нужно нести ответственность.

За неуплату административного штрафа в срок

В таком случае ранее выписанный штраф может быть удвоен (минимум к оплате – 1000 рублей), либо на правонарушителя будет наложен административный арест (максимальный срок – 15 суток), либо непослушного гражданина определят на обязательные работы (максимум – 50 часов).

Последние два решения выносятся судом в особо тяжких случаях.

Им не подлежат следующие категории граждан:

  • женщины, у которых есть дети, не достигшие 14 лет;
  • лица, не достигшие 18 лет;
  • беременные женщины;
  • лица, имеющие I и II группу инвалидности;
  • военнослужащие и лица, находящиеся на военных сборах;
  • сотрудники, проходящие государственную службу, имеющие при этом специальные звания;

Также административному аресту не подлежат граждане, совершившие правонарушение в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), если оно было зафиксировано техникой с функцией фото- и видеосъемки.

Не несут административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа в срок иностранные граждане и лица без гражданства, если совместно с выписанным штрафом их принудили покинуть границы РФ.

За отсутствие на месте отбывания административного ареста

Возможен как повторный арест (максимум – до 15 суток), либо принудительные работы количеством до 50 часов.

За неисполнение требования покинуть пределы РФ

Будет наложен штраф в диапазоне 3000-5000 рублей. Также правонарушитель подлежит административному выдворению из страны.

За отказ от исполнения принудительных работ

На усмотрение суда либо уплата штраф в размере 150 000-300 000 рублей, либо арест сроком до 15 суток.

За нарушение требования не посещать официальные спортивные мероприятия

Так же либо будет выписан штраф в размере 20 000-25 000 рублей, либо административный арест до 15 суток.

Примеры уклонения

Ивану Ивановичу (далее – И. И.) был выписан штраф 3000 рублей за парковку на тротуаре.

Составили протокол, он вступил в силу, И. И. не стал его обжаловать в течение 10 дней, поскольку признавал свою вину.

Однако штраф в отведенные 60 дней так и не оплатил.

На основании этого мировой судья вынес приговор на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ потребовать уплату штрафа в двукратном размере – 6000 рублей.

За уклонение от исполнения административного наказания возможны 3 варианта последствий: штраф, арест или обязательные работы.

Степень наказания применяется в судебном порядке. Уклонение – еще одно правонарушение, не отменяющее предыдущее. Отказ от ответственности за него влечет ограничительные меры (например, ограничение возможности выезда гражданина РФ за границу в случае уклонения от уплаты штрафа), что пагубно сказывается на свободе правонарушителя и его репутации.

Полезное видео

Узнайте из первых уст о том, к каким последствиям приведет неуплата административного штрафа в установленный срок в видео ниже.

КАК ПРЕСТУПЛЕНИЕ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ
С.И. ИВАНОВА
Иванова С.И., преподаватель кафедры уголовного права Тюменского юридического института МВД России.
Одним из важнейших звеньев уголовно-правовой борьбы с преступностью является обеспечение исполнения уголовного наказания, назначенного приговором суда по конкретному делу. Без реального исполнения уголовного наказания невозможно достижение целей, стоящих перед наказанием. Надлежащая реализация назначенного приговором суда наказания — важнейшее условие обеспечения эффективной работы правоохранительного механизма. Наряду с процессуальными и организационными средствами, призванными гарантировать в точном соответствии с действующим законодательством своевременное исполнение наказания, немаловажное значение имеет четкое и логически последовательное уголовно-правовое регламентирование ответственности за уклонение, в том числе за злостное уклонение от отбывания назначенного наказания. По существу, такие нормативные предписания являются необходимым атрибутом самообеспечения уголовного законодательства, без которого выносимые судами обвинительные приговоры превратились бы в «пустое сотрясение воздуха».
Система подобных санкций вторична, поскольку зависит от содержащихся в действующем на том или ином этапе законодательстве видов наказаний, уклонение от отбывания которых представляет в связи с конкретными социально-политическими условиями повышенную общественную опасность. В уголовном законе предусмотрено два вида таких санкций: первые закреплены в нормах Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), регламентирующих содержание того или иного вида наказания, и предусматривают возможность замены одного наказания другим в случае злостного уклонения от его отбывания (ч. 5 ст. 46, ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 4 ст. 53 УК РФ); вторые — в нормах Особенной части УК РФ и выражаются в установлении наказания за наиболее опасные формы уклонения от отбывания уголовного наказания (ст. 313 и ст. 314 УК РФ). За уклонение от других видов наказания, предусмотренных ст. 44 УК РФ, вообще не предусмотрено никаких мер уголовно-правового воздействия.
Такой подход законодателя предопределил то, что указанные санкции изучаются и анализируются самостоятельно. Это связано в первую очередь с тем, что вначале изучаются нормы Общей части, а затем Особенной части. Во вторую — с тем, что преобладает точка зрения, что в нормах Общей части уголовного права содержатся гипотезы уголовно-правовых норм, а в Особенной части — диспозиции и санкции. В свою очередь, это предопределило тезис, что только статьи Особенной части уголовного права содержат нормы, предусматривающие ответственность за совершение конкретных деяний. Поэтому получается, что уголовная ответственность за уклонения от наказания в действующем законодательстве предусмотрена только за два вида — уклонения от отбывания лишения свободы и от ареста (ст. 313 и 314 УК РФ). Причем за первый вид — уклонение от лишения свободы — ответственность установлена в двух нормах: за побег из места лишения свободы в ст. 313 УК РФ, за иные способы уклонения от лишения свободы в ст. 314 УК РФ.
Такой двоякий подход порождает разные последствия для лиц, уклоняющихся от назначенного им наказания. В одних случаях это просто механическая замена наказания без усиления карательного воздействия, а в других случаях рассматривается как преступление со всеми вытекающими последствиями. Обоснован ли такой подход?
Для того чтобы ответить на поставленный вопрос, необходимо, во-первых, дать понятие уклонения от отбывания наказания, во-вторых, провести классификацию форм и видов такого уклонения, в-третьих, определить, какие правовые последствия должны наступать за различные виды уклонения от отбывания уголовного наказания.
По нашему мнению, под уклонением от отбывания уголовного наказания следует понимать противоправное бездействие, которое заключается в неисполнении осужденным обязанности претерпеть кару, то есть возмездные государственно-принудительные лишения и ограничения его прав и свобод, предусмотренные законодательством для определенного вида наказания и вытекающие из приговора суда .
———————————
Более подробно о понятии «уклонение от отбывания уголовного наказания» см.: Иванова С.И. Понятие уклонения от наказания // Уголовное право на стыке тысячелетий: Материалы региональной науч.-практ. конф. г. Тюмень, 25 ноября 2003 г. Тюмень: ТЮИ МВД России, 2004. С. 76 — 79.
Сущностным признаком любого преступления, в том числе и уклонения от отбывания уголовного наказания, является его общественная опасность, которая заключается в его вредоносности, т.е. в способности причинять вред интересам правосудия, а именно в том, что виновный стремится избежать кары, а также в прецедентности, состоящей в возможности повторений подобного рода деяний как самим виновным, так и иными лицами. Суммарный эффект вредоносности и прецедентности уклонения от отбывания уголовного наказания состоит в том, что не реализуется уголовная ответственность .
———————————
Более подробно об общественной опасности уклонения от отбывания уголовного наказания см.: Иванова С.И. Общественная опасность уклонения от наказания // Науч. исслед. высш. школы: Сб. тез. док. и сообщений на итог. науч.-практ. конференции (10 февраля 2004 г.). Тюмень: ТЮИ МВД России, 2004. С. 30 — 31.
Характер общественной опасности уклонения от отбывания наказания предопределяется теми отношениями, на которые совершено посягательство. В данном случае это отношения в сфере осуществления правосудия.
В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в нашей стране осуществляется только судом. В контексте рассматриваемой темы правосудие в качестве объекта уголовно-правовой охраны следует считать понятием более широким.
Традиционно под органами правосудия понимается не только суд, но и те органы, которые способствуют суду реализовывать задачи и цели правосудия (органы дознания, следствия, прокуратуры, а также органы, исполняющие вступившие в силу решения суда) .
———————————
Более подробно о понятии правосудия см.: Курс Советского уголовного права: Особенная часть. Т. 4. Л.: ЛГУ, 1978. С. 315 — 332.
Осуществление задач и целей правосудия не исчерпывается только деятельностью суда. Эффективное отправление его невозможно без взаимосвязанной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, органов исполнения наказания. Хотя указанные органы в отличие от суда сами и не осуществляют правосудие, тем не менее они создают необходимые условия для эффективной деятельности судов, чем также способствуют отправлению правосудия. Так, деятельность по осуществлению задач правосудия начинается задолго до судебного рассмотрения дела и начинается со стадии дознания и предварительного следствия. Деятельность эта продолжается и после вынесения по делу обвинительного приговора, а также вступления его в законную силу, включает стадию исполнения наказания и заканчивается полным его отбыванием. Невключение в систему правосудия органов, которые осуществляют указанную выше деятельность, во-первых, сделало бы невозможным отправление правосудия судами. И во-вторых, деятельность самих этих органов также служит осуществлению задач правосудия.
Следовательно, общественная опасность уклонения от наказания состоит в том, что виновный ставит под угрозу реальность исполнения судебного решения, полностью исключает либо затрудняет применение к нему карательного характера соответствующего вида наказания, который заключается в обязанности виновного претерпевать возмездные государственно-принудительные лишения и ограничения его прав и свобод, предусмотренных законодателем, и как следствие — дезорганизует работу соответствующих правоохранительных органов, подрывает их авторитет, а также создает прецеденты деяний такого рода.
Поскольку общественная опасность зависит от характера тех правоограничений, которые устанавливаются законодателем для конкретного вида наказания, то и дифференциация уголовной ответственности за уклонение от отбывания уголовного наказания должна проводится с учетом этого характера. Исходя из иерархии видов наказания, предусмотренных в ст. 44 УК РФ, от менее строгих к более строгим видам наказания и устанавливается система лишений и ограничений осужденного. Так, если, начиная со штрафа, наказания предусматривают ограничения в имущественной и трудовой сферах, то уже арест и далее устанавливают ограничения более важных свобод человека — личную свободу и право на жизнь. Соответственно, устанавливая ответственность за уклонение от отбывания различных видов наказания, законодатель должен предусматривать различные правовые последствия. За злостное уклонение от отбывания наказаний, не связанных с изоляцией от общества, — предусматривать лишь замену наказания; уклонение от отбывания наказаний, связанных с изоляцией от общества, должно признаваться им самостоятельным преступлением. Следовательно, общественная опасность уклонения от отбывания уголовного наказания зависит от формы и вида уклонения, а также от характера лишений и правоограничений, устанавливаемых для них.
Как уже сказано выше, степень общественной опасности уклонения от отбывания уголовного наказания зависит от характера лишений и правоограничений, которые устанавливаются законом для конкретного вида наказания, поэтому и формы уклонения от отбывания наказания целесообразно выделять в зависимости от характера ограничений, от которых уклоняется виновный. Таким образом, можно выделить две формы: уклонение от отбывания наказаний, связанных с изоляцией от общества; уклонение от отбывания наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Первая форма уклонения от отбывания наказания — уклонение от отбывания наказаний, связанных с изоляцией от общества, т.е. уклонение от обязанности претерпевать ограничения в сфере прав человека на свободу передвижения, связь с внешним миром и регламентации жизни и быта. К данной форме относятся: 1) уклонение от ареста; 2) уклонение от содержания в дисциплинарной воинской части; 3) уклонение от лишения свободы; 4) уклонение от пожизненного лишения свободы.
Вторая форма — уклонение от отбывания наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Эта форма характеризуется уклонением виновного от обязанности претерпевать лишения и ограничения в имущественной, трудовой и иных сферах деятельности человека. К этой форме относятся: 1) уклонение от уплаты штрафа; 2) уклонение от лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 3) уклонение от лишения специального; воинского или почетного звания классного чина и государственных наград; 4) уклонение от обязательных работ; 5) уклонение от исправительных работ; 6) уклонение от ограничения по воинской службе; 7) уклонение от ограничения свободы; 8) уклонение от смертной казни.
Проведенный анализ действующего законодательства показал, что даже в пределах одной формы уклонения от отбывания уголовного наказания предусматриваются различные правовые последствия. Так, за уклонение от отбывания наказания, связанного с изоляцией от общества, может быть применено наказание (например, за побег — ст. 313 УК РФ), а может и не наступать никакой ответственности (например, за уклонения от отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части). Аналогичное положение наблюдается и в другой форме уклонения от отбывания наказания.
Необходим единый подход в решении этого вопроса. В противном случае получается, что в случае уклонения от наказания, не связанного с изоляцией от общества, может быть применено наказание, связанное с изоляцией от общества (например, замена исправительных работ лишением свободы), а за уклонение от наказания, связанного с изоляцией от общества (например, содержание в дисциплинарной воинской части), вообще не предусматривается применение наказания.
В целях применения единого подхода к данному вопросу, как представляется, необходимо, во-первых, исходя из правовой природы преступлений, предусмотренных ст. 313 и ст. 314 УК РФ, объединить их в одну уголовно-правовую норму, так как побег из места лишения свободы и невозвращение лица, осужденного к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы места лишения свободы либо которому предоставлена отсрочка исполнения приговора суда или отбывания наказания, по истечении срока выезда или отсрочки являются разновидностями уклонения от отбывания лишения свободы. При этом в этой же норме необходимо сохранить и ответственность за побег из-под ареста как одного из видов уклонения от наказания и выделить в самостоятельную норму побег из-под стражи, поскольку это уклонение от меры пресечения и соответственно разные по сути деяния, необоснованно объединенные в одну уголовно-правовую норму.
В порядке de lege ferenda ст. 313 УК РФ могла бы иметь следующую редакцию:
«Статья 313. Уклонение от отбывания наказания.
1. Уклонение от отбывания лишения свободы осужденным, которому разрешен выезд за пределы места лишения свободы либо которому предоставлена отсрочка исполнения приговора суда или отбывания наказания, по истечении выезда или отсрочки, или пользующимся правом передвижения без конвоя, а также отбывающим наказание в колонии-поселении, —
наказывается…
2. Побег из места лишения свободы, из-под ареста либо из-под конвоя лицом, осужденным к лишению свободы или аресту, —
наказывается…
3. Деяние, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказывается…
4. Деяния, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, а равно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, —
наказывается…».
Во-вторых, поскольку за уклонение от содержания в дисциплинарной воинской части не предусмотрено самостоятельной ответственности, необходимо устранить указанный пробел. В настоящее время действия виновных в случаях такого уклонения квалифицируются как совершение воинского преступления по ст. 337 и ст. 338 УК РФ. Причем если за самовольное оставление части или места службы продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, предусмотрена дифференциация ответственности в зависимости от субъекта, то в дальнейшем ее уже нет. Учитывая то, что за самовольное оставление части или места службы до десяти суток военнослужащие практически не привлекаются к ответственности, можно констатировать, что закону безразлично, совершено ли это деяние любым военнослужащим или военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части. Тем самым игнорируется тот факт, что осужденный военнослужащий, самовольно оставляющий часть или место службы, посягает одновременно

НОВОЕ В БЮДЖЕТНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ «

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *