Является ли паспорт официальным документом?

Определение признаков официального документа имеет огромное значение для отрасли уголовного права, поскольку именно в УК РФ имеются составы преступлений, связанных с данным понятием. В теории уголовного права используется два основных подхода к расшифровке термина «официальный документ».
Первый подход считается узким и связывает официальные документы с источниками их происхождения. В соответствии с указанной теорией официальными могут быть лишь те документы, которые исходят от государственных, муниципальных органов. Более популярным в настоящее время является широкий подход, в соответствии с которым официальные документы могут исходить из государственного, коммерческого или даже частного сектора, то есть источник их происхождения значения не имеет.

Надлежащее оформление и удостоверение

Одним из основных признаков официального документа является его правильное оформление и удостоверение. Если определенные правила для оформления документов предусмотрены в нормативно-правовых актах, то официальный документ должен им соответствовать (например, правила нотариального удостоверения документов, правила оформления доверенностей).
Если же специальные правила отсутствуют, то для признания документа официальным достаточно соблюдения общих требований к его оформлению. Обычно в число указанных требований включается условие о наличии всех обязательных реквизитов (печать, подпись, штамп определенного вида, официальный или фирменный бланк).

Содержательные признаки официального документа

Правильное оформление и удостоверение официального документа является его формальным признаком, однако в сложившейся судебной практике обязательным условием признается и наличие содержательного признака. Указанный признак заключается в том, что официальный документ должен определенным образом воздействовать на правовые отношения. Он может создавать определенные права или накладывать конкретные обязанности.
Кроме того, некоторые официальные документы удостоверяют юридические факты, которые влекут наступление определенных последствий (данным свойством обладает большинство процессуальных документов). Единство формального и содержательного признаков, каждый из которых должен присутствовать в официальном документе, образует современную трактовку данного понятия в юридической теории и практике.

В пользовании населения нашей страны имеются разнообразные документы, применяемые в самых различных целях и ситуациях. Но прежде всего для удостоверения того факта, что человек, предъявивший документ, является его владельцем, а содержащиеся в нем данные характеризуют это лицо как носителя определенных прав, полномочий, статуса.

Объем этих данных или сведений неодинаков и зависит от вида документа:

  • фотография владельца, его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации (жительства), семейное положение и некоторые другие сведения содержатся в паспорте
  • фотоснимок владельца, фамилия, имя, отчество, принадлежность к определенной категории, свидетельство о работе в министерстве, ведомстве, данные, имеющиеся в военном билете, служебном удостоверении
  • фотография предъявителя документа, фамилия, имя, отчество, сведения об определенной профессии содержатся, например, в удостоверении личности сотрудника средств массовой информации
  • фотография владельца документа, фамилия, имя, отчество, принадлежность к какой-либо общественной организации содержатся, например, в членском билете спортивного общества, клуба и т.п.

Как видим, эти и другие, подобные им документы предназначены для того, чтобы идентифицировать их владельца по признакам внешности и удостоверять его принадлежность к определенному ведомству, организации, должностное положение и наличие полномочий на выполнение определенных обязанностей, право на посещение зданий, помещений, имеющих пропускной режим.

Однако большинство документов имеют силу в пределах той сферы деятельности, которой занимается выдавшее их ведомство, и соответственно предназначены для подтверждения права их владельца участвовать в этой деятельности (например, водительское удостоверение, студенческий билет).

В связи с этим такие документы лишь условно можно отнести к документам, удостоверяющим личность.

Универсальным документом удостоверяющим личность, является паспорт, который содержит наиболее важные сведения о его владельце, имеющие значение в самых, различных ситуациях и, прежде всего, порождающие определенные права и обязанности. В Положении о паспортной системе он назван основным документом, удостоверяющим личность.

Неодинаковая сила документов, их назначение определяют и различие в их реквизитах.

Реквизиты — это, совокупность необходимых обозначений документа или данных, индивидуализирующих документ. Таковы определенные формальные элементы, которые должны иметься в документе: форма бланка, вид бумаги, на которой он изготовлен и её защитные средства; наличие, вид и содержание оттисков печатей, штампов, подписей должностных лиц и записей, выполненных надлежащим красителем; фотокарточки установленного образца. Это также обозначение серии, номера, даты выдачи, срока действия, наименование ведомства, организации, выдавшей документ.

Рассмотрим подробнее реквизиты такого документа, как паспорт.

Паспорт представляет собой книжку, имеющую обложку, на лицевой стороне которой напечатано название документа, изображен, герб страны. Паспортная книжка изготовляется предприятиями Госзнака по единому для всей страны образцу из бумаги специальной выработки.

Паспорт гражданина Российской Федерации несколько отличается от паспорта образца 1974 года.

В новом паспорте номера страниц имеются не только в правом нижнем углу, но и в центре страницы. Серия и номер, в отличие от прежнего паспорта, проставлены на ряде страниц внизу, а на других, а именно 2-й, 3-й, 18-й, 19-й — наверху.

На второй странице имеются следующие данные: дата выдачи паспорта, код подразделения органов внутренних дел, выдавшего паспорт, личный код гражданина (на перспективу) и его личная подпись. На этой же странице оттиск гербовой печати.

Третья страница отведена для заполнения такими данными о владельце паспорта, как его фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. Национальность теперь не указывается, В левой части страницы наклеен фотоснимок.

Первый фотоснимок наклеивается в 14 лет, второй в 20, третий в 45 лет. На фотографии нет оттиска печати, но есть специальная орнаментированная полоса, захватывающая левый верхний угол фотоснимка и прилегающую к нему часть страницы, на которую он наклеен.

(Иногда фотоснимок может быть скреплен еще и оттиском мастичной печати).

Вся страница ламинирована, что защищает ее от каких-либо воздействий, тем самым затрудняя переклейку фотоснимка и изменение записей.

Страницы 16 и 17 отведены для сведений о семейном положении. На них делаются записи о поле, фамилии, имени, отчестве, дате рождения и личном коде детей.

Предусмотрена также страница со штампом, в котором имеются сведения о группе крови владельца паспорта.

Срок действия определяется, как и в предыдущем, только паспорт выдается в 14 лет, а не в 16, как это было ранее.

Таким образом, к реквизитам паспорта относятся:

  • специальный бланк и специальная бумага
  • наличие на листах бумаги специальной фоновой сетки и водяных знаков, содержащих определенные элементы полиграфической защиты
  • обозначение серии и номера на соответствующих листах паспортной книжки
  • фотокарточка владельца паспорта, скрепленная двумя рельефными оттисками печати или орнаментированной полосой в паспорте гражданина Российской Федерации
  • скрепление подписи начальника органа внутренних дел, выдавшего паспорт, мастичным оттиском гербовой печати с отчетливо различимыми изображениями государственного герба, наименования службы МВД, номеров, присвоенных органу, выдавшему паспорт
  • оттиски штампов с записями, указывающими место жительства (регистрации), семейное положение владельца
  • обозначение даты выдачи паспорта
  • разборчивые записи в строках: фамилия, имя, отчество, пол, число, месяц, год и место рождения
  • собственноручная подпись владельца паспорта

Исправления и помарки в тексте не допускаются. Сокращенные записи также исключены.

Действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, на которых таких фотографий нет, считаются недействительными.

Для защиты от частичной подделки при оформлении паспорта используют:

  • специальные чернила, которыми выполняются записи на листах паспорта
  • специальный клей для наклеивания фотографии
  • скрепление наклеенной фотокарточки с соответствующим листом паспорта двумя оттисками рельефной печати

Слово «documentum» из латинского языка переводиться, как «подтверждение, доказательство». Официальный документ в уголовном праве — это должным образом оформленные данные в цифровом или канцелярском виде, предназначенные для подтверждения правовых событий и проишествий. Официальный документ УК РФ, должен отвечать установленным требованиям, и состоять в бумагообороте госорганов, муниципальных ведомств, а также других учреждений и предприятий.

Отличительные особенности официального документа

Понятие официального документа в уголовном праве РФ имеет свои признаки и классификацию. Признаки официального документа в уголовном праве, могут различаться по типу указания, правовой силе, месту происхождения, области реализации и обращения, содержательной части предписаний. Официальный документ применяется в общем обороте и управляется государственными инстанциями, такими как: Минобразование, Минздравоохранение, Госавтоинспекция, Минэкономика и др.

Для того чтобы можно было отличать самостоятельно, что является официальным документом в уголовном праве, а что нет, все вышеперечисленные инстанции изготавливают специальные бланки для внесения сведений резидентами или учреждениями. Каждый такой банк в целях законности и прозрачности ведения отчетности, имеет определенный способ фиксации, что координируется регламентами конкретного ведомства.

Понятие официального документа в уголовном праве четко утверждено и имеет юридическую силу — заполненный должным образом бланк, позволяет прекратить действие какой-либо обязанности или наделяет человека особыми правами, дает возможность получить определенное благо.

В целом, признаки официальной бумаги, могут быть внутренними и внешними. Под внутренними признаками, подразумевается содержание — авторство информативность, а под внешними — масштаб и формат, регистрация, порядок составления заметки и др.

Понятие публичной документации имеет четкую структуру, которая отличается для каждой организации. Бумаги различают по таким критериям:

  • способ перцепции;
  • тип содержания данных;
  • основа возникновения;
  • истинность;
  • прицельность;
  • правила засвидетельствования;
  • правовая значимость;
  • стадия готовности;
  • форма;
  • производительность.

Так как, пока что в РФ не существует единого термина, разные авторы типологий предлагают свои вариантов классификации. Общепринятыми бланками считаются: законы, сертификаты АУЦ, судебные решения, аудиторские заключения, тексты, которые содержат данные властного характера.

Некоторые из официальных бумаг служат для идентификации личности, а некоторые позволяют получать льготы или наделяют персону конкретными прерогативами. В отдельную группу причисляют акцизные марки, они охраняются от подделки особыми маркерами подлинности. Они являются документом госотчетности и подтверждают качество производства определенных товаров и согласованности с ГОСТами.

Не относятся к официальным бумагам таможенная декларация, карточки и реестры учета преступления граждан, но в список могут быть отнесены при определенных обстоятельствах, проездные билеты на метро, а также билеты на авиа и железнодорожный транспорт.

Подделка официальной документации

Под подделкой документации, принято понимать умышленное, злонамеренное искажение сведений при помощи включения в бланк выборочно или полностью недостоверных данных, и не включения правдивых сведений. Создание недействительных ксив или корочек – это в своем роде, подготовительный этап к обману, подготовка преступления. Уголовный кодекс РФ различает два варианта подделки:

  • контактный подлог— это изменение отдельной части и внесение ложных символов, вместо удаленных настоящих;
  • бесконтактный подлог — создание полностью фиктивного.

УК перечисляет ряд официальных документов, за подделку которых, человек может понести наказание. Среди бумаг, за подделку которых Верховный суд может назначить тюремное заключение, отмечают:

  • сведения на электронных носителях, которые были заверены цифровой подписью, или фигурируют в деле преступления;
  • нотариально заверенные бумаги;
  • персональные удостоверения – ксивы, которые выдают в строгом соответствии с законопринятым порядком;
  • бумаги, подлежащие к выдаче судами и органами власти.

Согласно статистическим данным, чаще всего подделывают справки о болезни и донорстве, права на вождение автотранспортом, трудовые книжки, аттестаты о полном (среднем) образовании, а также паспорта авто и платежное поручение.

В отдельную группу относят служебный подлог – это внесение должностными лицами органов госвласти заведомо искаженных, неправдивых данных в официальные бумаги, которые имеют юридическую силу. Осуществляется это действие всегда в корыстных целях, соответственно, карается по всей строгости. Если же по выданным подложным ксивам или бумагам другого типа, будут проводиться противоправные действия, такие как хищение, к примеру, уполномоченный служащий, который их выдавал, будет притянут к ответственности не только за подлог, но за соучастие в хищении.

В современном обществе защита интересов человека, затруднена, а часто и невозможна без документального удостоверения юридических фактов и отношений. Важной гарантией осуществления гражданских становиться уголовная ответственность за подделку важных бумаг. Главная цель уголовно — правовой охраны публичных бумаг — это сохранение в обществе абсолютного доверия к таким бумагам. Если законодательство не будет заниматься контролем их выдачи и реестра то, к примеру, выданное решение суда, стороны участвующие в процессе, выполнять не станут, ведь будут считать, что велика вероятность подделки. Так же обстоит ситуация с идентификацией личности, если люди не будут доверять паспортным данным, то в стране начнется полный беспредел — чужое имущество можно будет оформить на себя, забрать денежный вклад из банка или вовсе отжать машину, оформленную на другое имя.

Система защиты официальных документов и их регламентации, пока что не до конца сформирована, каждый в год Верховным судом вносятся поправки в Уголовный Кодекс и нормативно правовую базу. Узнать о нововведениях связанных с оформлением юридически важных бумаг и порядком их выдачи, вы можете в квалифицированных юристов или на сайте Минюста РФ.

В соответствии с внесенными в законодательные акты изменениями граждане получают паспорт РФ нового образца. Паспорт – это основной документ, удостоверяющий личность и гражданство человека на территории страны. Его наличие обязательно для всех граждан РФ, достигших 14-летнего возраста. Получить паспорт необходимо по месту жительства или пребывания отделениями ФМС и подлежит замене на новый при достижении возраста 20 и 45 лет.

Сколько страниц в паспорте РФ нового образца

Паспорт гражданина Российской Федерации состоит из обложки, к которой приклеены форзацы и 20 страниц. Нумерацию имеют не все страницы, а только 14 из них пронумерованы. Номера оформлены орнаментом и продублированы в центре страниц в фоновой сетке. Все страницы паспорта имеют общий водяной знак в виде объемных букв «РФ», который становится видимым при рассмотрении в проходящем свете.

Верхняя часть первой страницы воспроизводит цветное изображение Государственного герба РФ. Под гербом в три строки напечатаны слова «паспорт гражданина Российской Федерации”, имеющие оформление орнаментом.

Текст и строки для записей на второй, третьей, шестнадцатой и семнадцатой страницах паспорта размещены параллельно сгибу бланка. Интервал между строками составляет 6,6 мм.

Вверху второй страницы бланка паспорта по центру размещены слова «Российская Федерация”, ниже – слова:

  • Паспорт выдан
  • Дата выдачи
  • Код подразделения
  • Личный код
  • Личная подпись.

Внизу слева напечатана подстрочная черта, предназначенная для подписи руководителя подразделения ФМС (а сейчас ГУ МВД), выдавшего паспорт, и отведено место для печати – «М.П.”.

На третьей странице размещаются сведения о личности владельца паспорта. Три четверти страницы занимает зона, в которой слева находится фото владельца паспорта 35 x 45 мм, а справа – следующие реквизиты:

  • Фамилия;
  • Имя;
  • Отчество;
  • Пол;
  • Дата рождения;
  • Место рождения.

На страницах с пятой по двенадцатую проставляются отметки о регистрации гражданина и снятии с регистрационного учета по месту жительства. Вверху пятой страницы размещена надпись «Место жительства».

На тринадцатой странице имеется реквизит «Воинская обязанность” и проставляются отметки об отношении к воинской обязанности. Четырнадцатая и пятнадцатая страницы имеют реквизит «Семейное положение”, на них производятся отметки о регистрации и расторжении брака. На шестнадцатой и семнадцатой страницах вносятся сведения о детях владельца паспорта.

На двух следующих страницах предусмотрены отметки о группе крови и резус-факторе владельца паспорта, его идентификационном номере налогоплательщика и т. д. На двадцатой странице помещено «Извлечение из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации”.

Новые паспорта в России

Следует отметить, что новый паспорт гражданина РФ не такой уж и новый, так как выдается он с 2011 года. В паспорте образца 2016 года имеется единственное отличие от своего предшественника, которое заключается в том, что на третьей странице документа помещена машиночитаемая запись. Благодаря этой записи значительно сокращается время обработки паспортных данных во время оформления проездных и таможенных документов, а также при получении государственных и муниципальных услуг. В машиночитаемой записи содержатся сведения об имени владельца, серии и номере документа, половой принадлежности гражданина, стране выдачи паспорта, сроке окончания действия документа, а также контрольная цифра, присваиваемая выдающим органом.

Что касается самого бланка паспорта РФ, то он остался прежним, с тем же количеством и наименованием страниц, а также общей информацией и цветовой гаммой основного документа.

Согласно действующему законодательству внесенные изменения в новый паспорт РФ 2016 года не требуют его обязательной замены. Документ будет действительным до окончания срока действия или до появления обстоятельств, которые могут повлечь за собой его замену.

Паспорт РФ нового образца: перспектива

Однако, как говорится, ничто не вечно. Ежегодно появляется что-то новое, более современное и прогрессивное, Это же касается и перспектив бланков паспорта гражданина Российской Федерации. Еще в январе 2015 года Федеральной миграционной службой (ФМС) на рассмотрение кабинета министров был внесен проект постановления, которым предусматривается ввести паспорт нового образца. Оформлен он будет как пластиковая карта с интегральной микросхемой.

Своим внешним видом новый паспорт будет похож на банковскую карту, но платежным средством служить не будет. В чип нового документа будут вноситься только паспортные данные, а по желанию владельца еще может быть отпечатан его ИНН и номер СНИЛС, который используется для пенсионных накоплений и предоставления государственных услуг. Первыми в России паспорт РФ нового образца получат жители Крыма, Краснодара и Ростовской области, решение же о массовой выдаче таких паспортов еще не принималось.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ — документ, составленный (изготовленный), выданный или находящийся в обороте государственных (муниципальных) органов, учреждений, организаций и предприятий и отвечающий определенным требованиям.

Паспорт гражданина РФ соответствует всем требованиям официального документа

Он введен в оборот Постановлением государственного органа-Правительства РФ

Он оформляется на специальном бланке

Бланк паспорта гражданина Российской Федерации (далее именуется — бланк паспорта) изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке.

2. Бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Бланк паспорта сшит по всей длине корешка двухцветной нитью с пунктирным свечением в ультрафиолетовом излучении.

Бланк паспорта и вкладыш изготавливаются с использованием специальной бумаги, содержащей 3 вида защитных волокон.

Внутренние страницы бланка паспорта и вкладыш имеют видимое на просвет изображение общего водяного знака, содержащего при рассмотрении в проходящем свете объемные начертания букв «РФ».

В бумагу девятнадцатой и двадцатой страниц введена защитная металлизированная нить, меняющая цвет в зависимости от угла зрения, отдельные участки нити видны на поверхности девятнадцатой страницы.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)

(см. текст в предыдущей редакции)

Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»

I. Общие положения

1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются — граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

2. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.2001 N 7)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *